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　　近年來，中山市圍繞落實深化“放管服”改革，優化營商環境，貫徹國家《優化營商環境條例》，以省營商環境評價為總牽引，找準提升優化營商環境的發力點，全面推動深化營商環境綜合改革，持續打造穩定、公開、透明、可預期的市場化法治化國際化一流營商環境，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展內生動力，不斷推動營商環境持續改善。

　　在2020年、2021年廣東省營商環境評價中，中山市連續兩年位列全省第二梯隊，2021年被評為廣東省8個營商環境改革優秀城市之一。

　　營商環境綜合改革持續深化

　　近年來，中山市積極對照國家和省營商環境評價體系，對標廣州、深圳等先進城市經驗做法，努力推動全市營商環境不斷提升優化。在商事制度改革方面中山加快推進“一照通行”改革，將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、并聯審批，2022年1月中山市“一照通行”服務平臺上線，首批實施17個涉企審批服務改革事項，減少審批發證，擴大電子營業執照應用范圍，進一步破解“準入不準營”難題，實現企業開辦“一表填報、一網通辦、一窗領取”，實現企業開辦全流程平均時間壓縮至0.1個工作日。出臺放寬住所（經營場所）登記限制，實施歇業備案制，不斷提升優化商事主體創業注冊經營便利度。

　　在工程建設審批制度改革方面中山出臺區域綜合評估、標準地、建設用地帶設計方案出讓、新出讓用地開發建設預受理、分階段施工報建、勘察設計責任保險等系列改革措施，加速項目落地，推動“拿地即開工”不斷深入拓展。工程建設項目審批基本實現網上全流程電子化服務，并聯審批率由2020年的10%提升到50%以上，審批數據5分鐘共享率保持在90%以上。

　　在不動產登記方面中山全面推進“互聯網+不動產登記”“不動產+民生、金融”“不動產+仲裁聯動”“錯誤賠償機制”“指尖辦”等系列服務，不斷拓寬不動產抵押登記“跨省通辦、省內通辦、跨境通辦”、交房即發證等服務范圍，“互聯網+不動產+政務服務+金融服務”模式延伸至澳門，實現不動產登記不出關辦理新模式，原創性試行帶抵押不動產轉移登記的新服務，推動服務便利度加速提升。

　　在社會信用建設服務實體經濟發展方面中山創新推出“信易+電子保函”服務，通過對接金融機構，在工程建設、政府采購、醫療器械和綜合類公共資源交易領域推廣應用電子保函，利用信用作為擔保條件，無需抵押、無需凍結資金，最大限度釋放改革紅利，推動企業投標“增速減負”，截至2022年2月底為投標企業節省保證金約146.27億元。

　　在金融服務實體經濟方面中山成功納入廣東省供應鏈金融服務平臺創新試點并完成試點準備工作，大力實施“金融+”工程，推動金融機構構建服務實體經濟的大金融體系，普惠金融實現量增質升，2021年12月末，全市普惠型小微企業貸款余額同比增長24.72％，小微企業加權平均利率長期保持珠三角低水平，推動成立全省首家科技保險專管專營機構。

　　在優化納稅服務方面中山在全省范圍內率先研發上線減稅降費“惠知道”系統，實現優惠政策精準智能推送、納稅人減稅數據實時查閱、線上便捷退稅。推出系列便民辦稅創新舉措，基本覆蓋企業納稅事項網上辦，增值稅留抵退稅當天申請、稅款當天到賬?？焖俎k理出口退稅、稅務注銷“一檢通”、納稅服務集約運營中心等納稅服務效能不斷提升。實施“隱私計算”賦能金融服務模式，為金融企業開展分級精準授信提供有力支撐。全省首發《稅收營商環境白皮書》，電子稅務局后臺審核響應率達99.9%。

　　在提升政務服務方面中山持續推進以“數字政府”建設為核心的政務服務質量提升行動，大力推行“一網通辦”，3344項政務服務進駐廣東政務服務網，3289項服務實現“零跑動”，占比超98%。60項高頻服務事項“秒批秒辦”，291個事項“灣區通辦”“省內通辦”、127個事項“跨省通辦”，公證、不動產抵押、商品房購置等領域率先實現“跨境通辦”，全市一體化政務服務能力2020年位列珠三角第一梯隊。

　　在推動重點要素市場化配置改革方面2022年年初，中山市密集出臺《中山市“標準地”出讓實施方案》《關于建立建設用地全周期管理機制推動中山經濟高質量崛起的意見》《中山市戶口遷入暫行規定》《中山市上市后備企業資源庫管理辦法》《關于進一步促進企業上市的意見》《中山市加快科技創新推動經濟高質量發展十條》等系列政策措施，推動土地、資本、技術、勞動力等重點要素市場化配置改革有序實施，為助力中山高質量發展提供要素保障。

　　力爭用2-3年打造

　　普遍認可的一流營商環境

　　近年來，中山加強系統謀劃，全面推動優化營商環境綜合改革。2020年制定出臺《關于進一步優化營商環境的工作措施》，提出涵蓋商事制度改革、工程建設項目審批制度改革、公共設施接入服務、不動產登記辦理、企業融資、納稅服務、跨境貿易、法治保障、政務服務、市場監管等十個領域共75項改革措施。同時，積極謀劃推動重點要素市場化配置改革，2021年12月印發《中山市構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》，提出土地、勞動力、資本、技術、數據等五個要素領域的改革方向和具體舉措，提升要素市場化配置水平。

　　在此基礎上，中山圍繞國家和省營商環境評價指標體系，結合近兩年參與省營商環境評價情況，堅持問題導向、目標導向和結果導向，緊盯問題抓整改、對標先進促提升，建立健全工作機制，努力推進補短板行動，在提升企業開辦和不動產交易便利度、改善進出口通關服務環境、優化納稅服務、政務服務等重點領域、關鍵環節持續攻堅。在2021年全省營商環境評價中，納稅、勞動力市場監管、登記財產、招標投標、獲得信貸等指標排名實現提質進位，“信易保”、“五位一體”的“一站式”知識產權服務平臺兩項改革經驗獲得省向各城市推薦。
中山市發展和改革局相關負責人表示，2022年，中山市將優化營商環境作為中山改革的“頭號工程”，推出《打造一流營商環境的行動方案》，部署涵蓋企業全生命周期服務、要素支撐、政務服務、法治服務、城市環境等五大方面共160項具有引領性、方向性的改革目標任務，力爭用2-3年時間，打造市場主體和社會公眾普遍認可的一流營商環境。為此，市發展改革局將緊扣營商環境評價指標體系，從優化土地、人力資源、金融、技術、數據等要素支撐以及提供更加宜居宜業的城市環境等方面全力落實行動方案，進一步優化中山營商環境，助推中山經濟社會實現高質量發展。