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廣東省社科院研究員、教授丁力是中山的“老朋友”，作為區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的研究專家，他多次到訪中山開展研究工作。11月21日下午，丁力接受本報記者專訪。

對于今年中山GDP的增速低位徘徊，他坦言有些意外，但客觀看，今天的失速，是過去發(fā)展動力不足之果。同時他相信，危機讓人奮起，建議中山應該借此機會，看清自身定位，正視存在的問題，再次發(fā)揚敢為人先的中山精神，將歷史遺留問題逐步“清零”，為中山發(fā)展掃清障礙，積攢動力。

外力不足，內生動力有待激發(fā)

記者：今年來，中山GDP增速低位徘徊，引發(fā)社會各界的擔憂，有人認為是中山實體經(jīng)濟發(fā)展乏力，也有人將其歸結于過度發(fā)展房地產(chǎn)所致。您怎么看待？

丁力：房地產(chǎn)的問題并非中山獨有。說依賴房地產(chǎn)，其實是“果”，而非“因”。中山經(jīng)濟發(fā)展歷來穩(wěn)打穩(wěn)扎，但近些年做的“夢”沒有實現(xiàn)。中山一直想引進像華為公司這樣的龍頭項目，或者一些能源大項目，通過大項目帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，但中山的區(qū)域位置，上有廣佛，下有珠澳，處于“夾縫”，吸引大項目的條件不夠突出，承載空間不足。

同時，專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展思維仍停留在工業(yè)1.0和工業(yè)2.0的水平。而依賴港灣優(yōu)勢發(fā)展大項目也屬于工業(yè)3.0的產(chǎn)物。如今工業(yè)已經(jīng)朝4.0的方向發(fā)展，屬于平臺型經(jīng)濟。中山如何轉變思維，從1.0、2.0或3.0的思維模式向4.0思維去過渡和提升，十分重要。

外力不足，內生動力有待激發(fā)，導致經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。平心而論，中山內生動力的基礎不差。如何破局，要調整招商思路和加快打造專業(yè)鎮(zhèn)升級版。專業(yè)鎮(zhèn)仍是中山市轉型升級的主戰(zhàn)場。

中山急需解決“四個問題”

記者：中山經(jīng)濟發(fā)展近年受到專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式、土地碎片化等問題制約。前幾年，中山市通過深調研梳理了“四個難以為繼”的痛點。在您看來，中山當前急需解決的發(fā)展問題都有哪些？

丁力：我也給中山梳理了“四個問題”。

第一，城市定位長期不準。定位既有空間維度，也有時間維度，才能形成坐標點。“偉人故里”的定位是中山市“人無我有”的資源，如何從空間維度和時間維度上，將資源用好，值得思考。舉個例子，深圳市在城市定位上就十分清晰，改革開放后，深圳就成為一面旗幟，一直以來通過發(fā)揚改革精神，從“先行先試”到如今成為獲得支持建設“中國特色社會主義先行示范區(qū)”。中山如何將“敢為人先”的精神發(fā)揚光大，使之成為城市的精神財富，需要做進一步的探索。

第二，自我改革決心不大。一些歷史遺留問題影響全局發(fā)展，這其中有既得利益者的阻力，如何敢于通過改革去觸碰這些利益，促進全局發(fā)展，還需要拿出足夠的決心和勇氣。

第三，轉型升級路徑不清。專業(yè)鎮(zhèn)一直處于低水平發(fā)展，多年來一直拿不出轉型的樣本。當年中山人摸著石頭過河，膽子大就能把產(chǎn)業(yè)做起來，形成產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)、民營企業(yè)多的特點；但如今如果不加以引導他們向區(qū)域品牌發(fā)展，形成利益共同體，將會繼續(xù)是一盤散沙的局面。

第四，發(fā)展紅利分配不公。經(jīng)濟發(fā)展的“馬太效應”，導致不均衡發(fā)展，財富分配差距大。

專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級是中山重振虎威的重要抓手

記者：解決問題的路徑有哪些？您有什么建議？

丁力：在城市定位方面，中山必須堅持“偉人故里”的特色，梳理過去和現(xiàn)在的發(fā)展脈絡，形成與“偉人故里”品牌相匹配的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。“偉人故里”不能作為謀求市場青睞和獲得政策支持的金字招牌，相反要發(fā)揚孫中山故里“敢為人先”的改革精神，形成中山經(jīng)濟高質量發(fā)展模式，在此基礎上，進一步擦亮偉人故里的金字招牌。

在解決歷史遺留問題方面，怎樣刀刃向內，快刀斬亂麻？需要各級領導下定決心，從為百姓謀利益出發(fā)，不能躺在過去發(fā)展的“底子”上“小富即安”，要真正動真格，把歷史遺留問題一步步“歸零”，為后續(xù)發(fā)展掃清障礙。如解決土地低效發(fā)展、工業(yè)園區(qū)再造升級問題方面，可引入有平臺優(yōu)勢的央企共同開發(fā)。例如廣西某市一個工業(yè)園，引入某國企，該國企在園區(qū)布局電、水泥、啤酒三大產(chǎn)業(yè)，形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，不僅解決環(huán)保問題，工業(yè)園區(qū)得以盤活釋放紅利。

專業(yè)鎮(zhèn)的轉型升級，仍然是中山市轉型升級、重振虎威的重要抓手。要通過發(fā)展區(qū)域品牌，打造專業(yè)鎮(zhèn)“升級版”。建議可以拿出古鎮(zhèn)或小欖作為試點，將當前面臨發(fā)展問題全部擺到桌面上來探討。區(qū)域品牌以知名度、美譽度、含金量三個維度衡量。以中山燈飾為例，知名度不錯，但美譽度不足，含金量更欠缺。如何引導企業(yè)做好“質量”，提升“文化內涵”，真正成為消費者愿意買單的“高性價比”產(chǎn)品？首先要改變企業(yè)“單打獨斗”、產(chǎn)業(yè)“一盤散沙”的發(fā)展現(xiàn)狀，同時要營造鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和保護企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，做好知識產(chǎn)權保護工作。因此，打造專業(yè)鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”，必須要政府引導，行業(yè)協(xié)會主導，企業(yè)為主體，共同打造。這是一項系統(tǒng)工程，企業(yè)之間要形成利益共同體，才能形成行業(yè)共同遵守的規(guī)矩，才能共同提供符合標準的市場服務，通過“區(qū)域品牌”打造，真正形成比較優(yōu)勢。招商引資方面，要想明白中山能干什么，最好是以專業(yè)鎮(zhèn)作為基礎，積極引進外部力量，打造經(jīng)濟高質量發(fā)展的區(qū)域平臺。

最后，發(fā)展成果要全民共享。要發(fā)揚孫中山先生“天下為公”的精神。政府要將公共服務承擔起來，同時鼓勵社會力量參與社會治理。最終發(fā)展的目的，是要讓老百姓有“獲得感”，腰包能“鼓起來”。

文/記者 黃凡 圖/記者 孫俊軍

素材來源：中山日報