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在市行政服務中心辦事大廳，原各個部門已掛上“綜合”字眼，群眾可在區域內的全部“一窗通辦”窗口辦理相關業務。

“一窗通辦”改革后，窗口減少的同時，服務效率和水平卻反而有效提升。

市行政服務中心基于省網上辦事大廳中山分廳傾力打造“一窗改革”支撐系統，降低群眾辦事成本。

今年以來，市政務服務數據管理局大力推行“一窗通辦、集成服務”改革，9月起，工程建設、經營許可、民生三類綜合窗口全面投入服務。經過一個多月的運營磨合，群眾已開始習慣并欣然接受這種新模式所帶來的一系列便利。據了解，“一窗通辦”通過實現政務服務供給模式轉變升級，把辦事效率提高和辦事成本壓縮落到了實處，極大增強人民群眾的獲得感與幸福感。

“一窗通辦” 全面推開

在市行政服務中心大廳，“一窗通辦”窗口已全面投入到各個區的使用，為群眾帶來實實在在的便利。

在市行政服務中心各區的辦事大廳，原本按各個部門設立的窗口早已改為掛了“綜合”字眼，現場叫號機取號后，即可在區域內的全部“一窗通辦”窗口辦理業務。根據改革方案，市應急管理局、文廣旅局、衛健局、商務局、市場監管局、教體局、稅務局、海關、公積金等部門設置在A區。自然資源局、人社局、氣象局、交通局、水務局、環保局、消防局、住建局、發改局等部門設置在B區。把司法局、民政局、公安局、經信局、科技局、農業農村局、檔案局等部門設置在C區，各區將逐步實施業務的“一窗通辦”。

市政務服務數據管理局黨組書記陳符英介紹，所謂“一窗通辦”，最直觀感受是將原各審批部門分設的辦事窗口進行有機整合，轉變成為按工程建設、經營許可、民生事項等分類的綜合收件、發件窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式?！耙淮巴ㄞk”是國家、省布置的一項改革攻堅任務，是自上而下、覆蓋全國的“規定動作”，其主要目的是強調打造高效整體型政府。

據了解，目前市行政服務中心共設置了220個辦事窗口，日均人流量7000人次。在首批設立的33個窗口中，主要涉及的是當前群眾辦理的熱門事項。據業務統計分析，大部分來中心辦事的群眾都是來辦二手房交易、人社、公積金、稅務等事項，工程建設類以自然資源業務、住建業務居多。其他窗口閑崗、預留的情況較為明顯。通過“一窗通辦”改革，現階段已超額完成30%窗口壓縮預期任務，將工程建設、經營許可、民生事項部門66個窗口壓縮至33個，騰出33個窗口，占比50%。其余業務也將逐步加入到一窗通辦之中，實現當前時代背景下政務服務供給模式的又一次升級。

窗口壓縮 服務增值

“一窗通辦”改革后，66個窗口壓縮至33個，窗口減少的同時，服務效率和水平卻反而有效提升。

近日正在辦理社?？ㄉ觐I的張先生，就嘗到了“一窗通辦”業務“頭啖湯”帶來的便利。“一整排窗口都可以辦理這項業務，省去很多找窗口和等待的時間?！睆埾壬f，當日他在引導員幫助下找到新設立的民生事項綜合窗口區，10多個窗口前雖然有30多人在等待辦理業務，但等待時間也僅僅是幾分鐘，整個辦理社?？ㄉ觐I流程就走完了。張先生表示，這種新模式效率很高，各個窗口都在高效運轉，有效避免了以往各個窗口辦事人數不平均的老問題，是真正縮減了群眾等待時間、實實在在方便辦事群眾的好舉措。

市政務服務數據管理局局長黃振球表示，“一窗通辦”改革是打破部門業務壁壘的有力舉措，是集成政府服務的積極嘗試，是提升申請人辦事體驗的關鍵內容，改革后窗口雖然壓縮了，服務確實增值了。最直接變化在于，以前存在窗口之間忙閑不均的問題，有的窗口忙，有的窗口閑，造成部分資源閑置浪費。之前66個窗口需要66人，現在壓縮到33個窗口以后，人力資源得到集約化利用，而且可以把人員往窗口前端集中，比如設置引導員、咨詢員、導辦員，協助前來辦事的市民準確辦事、便捷辦事。下一步中心還將增加自助辦事設備，推廣、培養市民網上辦事的習慣。

以往要實現為申請人辦事減材料、減流程、減環節、減時限，但如何減是個大問題，“一窗通辦”改革正好提供了這樣的有利機遇。黃振球說，“一窗通辦”改革關鍵意義之一是實現流程再造，打通部門間信息交流障礙，實現定向推送、實時共享，搭建起“一窗通辦”支撐系統后，建立申請材料庫和表單字段庫，可以做到兩個“一律”，前置部門產出的證照批復，后置部門一律不得要求申請人再次提交。業務辦理時，通過交換系統，申請人就可以自動獲取填寫過的相同表單，免去申請人二次填寫。此外，在“一窗通辦”系統上還正大力推廣應用電子證照庫、電子簽章、電子檔案等，力爭實現基于“互聯網+政務服務”的效能大提升，最終真正為申請人營造良好辦事環境。

辦事成本下降 辦事體驗多樣

包括“一窗通辦”在內，市行政服務中心的一系列大改革、大舉措，最終目的是為了讓群眾有更好的辦事體驗，享受更低的辦事成本。市行政服務中心在推進“一窗通辦”過程中，也將推出一系列提升辦事服務的新嘗試。

當前，一個以“粵省事”“粵商通”“政務服務網”和一體化自助終端的服務模式已開始投入運營，并通過不斷強化功能支撐和業務協同，逐漸培養申請人用電腦、手機和自助終端辦事的習慣。新模式投入使用前，申請人是以線下辦事為主，很多事項需要到政務服務大廳現場提交紙質材料，涉及到請假、停車等種種不便情況。新模式投入使用后，逐步引導分流政務服務大廳的辦事群體，不斷增強手機辦、網上辦、自助辦輻射范圍和功能支撐。

為了降低群眾辦事成本，尤其是降低申請人赴政府辦事的制度性交易成本，市行政服務中心也在逐步提升辦事體驗和創新多元化辦事途徑，通過在綜合窗口旁設置“一件事”窗口，協助申請人盡快辦好“一件事”。如建立工廠、開設飯店、健身房、美容院、養老院等，依托第三方專業導辦代辦團隊，為申請人量身定制審批工作方案，列明前期中介服務環節和申請材料清單，引導實施網上申報。對于市重大工程建設項目和重點龍頭骨干企業事業，提供全流程委托代辦服務，安排專人跟進審批事項，協助申請人又好又快履行審批手續。

市行政服務中心還基于廣東省網上辦事大廳中山分廳傾力打造“一窗改革”支撐系統，新建工程建設、項目并聯審批系統，利用廣東省政務服務網統一入口，實現群眾辦事一窗受理、一網覆蓋的目標。此外，各部門還將集體運用統一收件端口、出件端口，大力推進數據互聯、信息共享，加強運用電子證照、材料表單庫等實現政務事項一網通辦，力爭達到審批材料壓縮60%的工作目標。

此外，市行政服務中心堅持推行微信預約辦事和下班后延時服務，也同步確保服務質量不縮水、不打折。

25鎮區277村居 同步開啟“一窗通辦”

為了真正實現“數據多跑路 群眾少跑腿”，我市的“一窗通辦”服務也將在25個鎮區277個村居同步開啟，讓群眾在家門口就能享受到改革的便利。

據介紹，我市“一窗通辦、集成服務”改革正在迅猛推進當中。該工作堅持市級試點、全市推廣的工作思路，由市級行政服務中心率先完成系統建設、制度建設、事項標準化建設，同步下放25個鎮區277村居服務站推廣應用，進一步推動全市政務服務體系轉型升級，保證政務服務高質量供給。

來源：中山日報　作者：梁東麒 鐘政務