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政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施的通知

一、出臺(tái)背景

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為進(jìn)一步推動(dòng)全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作取得扎實(shí)成效為進(jìn)一步細(xì)化大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)領(lǐng)域具體舉措，我市編制了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），現(xiàn)就《政策措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

二、主要措施解讀

（一）加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的支持。

【政策解讀】對(duì)有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目，適當(dāng)加大資助力度。其中，對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)總部企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、國家和省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的技改項(xiàng)目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過20%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)的技改項(xiàng)目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過15%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88329004）

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持技改。

【政策解讀】對(duì)一般企業(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化改造，對(duì)納入制造業(yè)數(shù)字化智能化改造升級(jí)攻堅(jiān)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，資助比例可在同類型企業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上額外提高不超過50%。

（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88329004）

（三）推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。

【政策解讀】本市范圍內(nèi)，符合《中山市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》加裝電梯條件，依法辦理特種設(shè)備(電梯)使用登記、限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入或施工許可手續(xù)，且驗(yàn)收合格的，給予財(cái)政資金補(bǔ)助。每完成加裝一臺(tái)電梯補(bǔ)助10萬元，業(yè)主經(jīng)市民政局認(rèn)定為低保、最低生活保障邊緣家庭、散居特困供養(yǎng)人員的，按該業(yè)主應(yīng)分擔(dān)的加裝電梯費(fèi)用全額給予補(bǔ)助。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，咨詢電話：0760-88969975）

（四）加快高能耗高排放老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新。

【政策解讀】引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市水運(yùn)企業(yè)加快淘汰更新能耗排放不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的老舊船舶，特別是內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年船齡以上老舊船舶，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，咨詢電話：0760-28192671）

（五）支持老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。

【政策解讀】一是補(bǔ)貼對(duì)象：為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

二是補(bǔ)貼機(jī)具種類：1.國家補(bǔ)貼范圍：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。2.省級(jí)新增補(bǔ)貼范圍：一手購置的農(nóng)用無人駕駛航空器（植保無人機(jī)）、烘干機(jī)。

三是報(bào)廢條件：最低報(bào)廢年限不低于5年。補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)當(dāng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或者出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。嚴(yán)重殘缺、改裝、拼裝或來歷的不明機(jī)具不予受理。對(duì)未達(dá)年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，允許申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。

四是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和來源：符合國家補(bǔ)貼政策的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為由中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金兩部分組成。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額的50%測(cè)算，由省級(jí)財(cái)政支出。屬于省級(jí)補(bǔ)貼新增范圍的，補(bǔ)貼額按照不超過同類型中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的45%測(cè)算，由省級(jí)財(cái)政支出。各類機(jī)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可前往廣東省人民政府網(wǎng)站查看《廣東省推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作方案》附件1廣東省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表，詳細(xì)查看各類機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額每年根據(jù)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、中央農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格按照中央最新文件執(zhí)行。

（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咨詢電話：0760-88221928）

（六）推動(dòng)文旅領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新迭代。

【政策解讀】文旅新業(yè)態(tài)項(xiàng)目投資金額不少于100萬元（以房地產(chǎn)為主的項(xiàng)目不予支持），市文旅主管部門每年根據(jù)實(shí)際情況制定分配方案和扶持名額，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，單個(gè)項(xiàng)目扶持金額不超過50萬元（含本數(shù)），且不超過該項(xiàng)目實(shí)際總投資（以會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）的20%。

（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局，咨詢電話：0760-88663979）

（七）支持文化企業(yè)通過融資進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。

【政策解讀】貼息對(duì)象為我市文化企業(yè)，在國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》表內(nèi)有對(duì)應(yīng)的行業(yè)代碼，貼息期間為申報(bào)期上一年度內(nèi)發(fā)生的、貸款余額500萬元以上銀行貸款利息。

（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局，咨詢電話：0760-88663979）

（八）開展市直屬學(xué)校空調(diào)設(shè)備更新。

【政策解讀】2024年對(duì)市直屬學(xué)校12年以上的空調(diào)設(shè)備更新按照總額的40%給予補(bǔ)助。

（責(zé)任單位：市教育體育局，咨詢電話：0760-89989231）

（九）開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備租賃試點(diǎn)工作。

【政策解讀】針對(duì)市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)公立醫(yī)院財(cái)政撥款（補(bǔ)助）購置的CT、MRI、DR、數(shù)字減影血管造影系統(tǒng)（DSA )、全高清消化內(nèi)鏡系統(tǒng)、彩超等醫(yī)療設(shè)備，開展試點(diǎn)租賃政策，有效減輕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性購買醫(yī)療設(shè)備的出資壓力和，降低醫(yī)療設(shè)備使用成本。

（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局，咨詢電話：0760-88360621）

（十）開展家電“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)。

【政策解讀】中山市將根據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作部署，按省級(jí)工作要求分階段開展家電“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)。2024年5月1日-8月31日開展2024年中山市家電“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)（第一期）。活動(dòng)期間，個(gè)人消費(fèi)者交售任一舊家電并在參與活動(dòng)的商家購買綠色智能低碳的空調(diào)等17類等家電產(chǎn)品和手機(jī)類電子產(chǎn)品可參與“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)，企業(yè)購買不可參加活動(dòng)。17類家電產(chǎn)品包括空調(diào)（含中央空調(diào)）、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)）、電視機(jī)、熱水器（含壁掛爐）、吸油煙機(jī)、燃?xì)庠睿ê稍睿⑾赐霗C(jī)、掃（拖）地機(jī)、打印機(jī)、空氣凈化器、微波爐（含一體機(jī)）、電磁爐、電飯煲、電風(fēng)扇、凈水機(jī)和微型計(jì)算機(jī)（含臺(tái)式和便攜式計(jì)算機(jī)）。綠色智能低碳家電及電子產(chǎn)品范圍參考：已納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，應(yīng)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。已納入能效（水效）標(biāo)識(shí)目錄的產(chǎn)品，能效（水效）等級(jí)應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上。活動(dòng)期間，中山市民及在中山的游客通過云閃付APP領(lǐng)取9折消費(fèi)券，每張券最高限額500元，每個(gè)消費(fèi)者最多領(lǐng)取4張。在中山市內(nèi)參與活動(dòng)的商家門店通過派券平臺(tái)支付核銷票券，即可自動(dòng)享受抵減優(yōu)惠。若活動(dòng)資金用完則提前結(jié)束，具體可根據(jù)實(shí)際開展情況適當(dāng)調(diào)整。具體活動(dòng)內(nèi)容可關(guān)注“中山市商務(wù)局”微信公眾號(hào)，后續(xù)活動(dòng)相關(guān)通知也將在微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布。

（責(zé)任單位:市商務(wù)局，咨詢電話:0760-89892718）。

（十一）開展汽車“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)。

【政策解讀】汽車“報(bào)廢更新”：落實(shí)《商務(wù)部 財(cái)政部等7部門關(guān)于印發(fā)<汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則>的通知》（下稱《細(xì)則》），自《細(xì)則》印發(fā)之日起至2024年12月31日期間，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前（含當(dāng)日）注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補(bǔ)貼。其中，對(duì)報(bào)廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬元；對(duì)報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。擬申報(bào)該補(bǔ)貼的消費(fèi)者應(yīng)于2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序按規(guī)定提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，提交的材料需符合《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，后續(xù)審核通過的按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，審核不通過的不予補(bǔ)貼。具體要求詳見《細(xì)則》，消費(fèi)者可關(guān)注“商務(wù)微新聞”微信公眾號(hào)及時(shí)了解最新政策要求。

汽車“置換更新”：中山市將根據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作部署，按省級(jí)工作要求分階段開展汽車“置換更新”促消費(fèi)活動(dòng)。2024年5月至8月開展2024年中山市汽車“置換更新”促消費(fèi)活動(dòng)。活動(dòng)期內(nèi)對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在廣東轉(zhuǎn)讓本人名下車輛，并在我市參與活動(dòng)商家新購新能源車（綠牌）、符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車，按購車發(fā)票金額（含稅價(jià)）分檔次給予補(bǔ)貼。活動(dòng)資金按“總量控制、先到先得”原則，若活動(dòng)資金提前用完則活動(dòng)提前結(jié)束。符合條件的個(gè)人消費(fèi)者在完成新車購車上牌登記手續(xù)后至活動(dòng)頁面按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)鎖定“汽車消費(fèi)券”資格，后續(xù)審核通過的予以發(fā)放補(bǔ)貼，審核不通過的不予發(fā)放。轉(zhuǎn)讓和新購車輛的注冊(cè)使用性質(zhì)均為非營運(yùn)性乘用車，相關(guān)材料日期需符合活動(dòng)要求。具體活動(dòng)內(nèi)容要求可關(guān)注“中山市商務(wù)局”微信公眾號(hào)相關(guān)活動(dòng)推文指引，后續(xù)活動(dòng)相關(guān)通知也將在微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局，咨詢電話：0760-89892723）

（十二）對(duì)獲評(píng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。

【政策解讀】中山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，是中山市人民政府在質(zhì)量領(lǐng)域設(shè)立的最高榮譽(yù)，授予質(zhì)量管理水平卓越，自主創(chuàng)新能力顯著，推行科學(xué)質(zhì)量管理方法成效突出，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的組織。市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)選一屆，包括市政府質(zhì)量獎(jiǎng)和市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)兩個(gè)等次。市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織每屆不超過5個(gè)，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織每屆不超過10個(gè)，如沒有滿足獲獎(jiǎng)條件的，上述獲獎(jiǎng)數(shù)可少額或空缺。

（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，咨詢電話：0760-88160345）

（十三）稅務(wù)支持設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新。

【政策解讀】企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免；企業(yè)在2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；制造業(yè)及部分服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的儀器、設(shè)備適用企業(yè)所得稅加速折舊政策；對(duì)購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對(duì)購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元；對(duì)新能源車船，免征車船稅；對(duì)節(jié)能汽車，減半征收車船稅；截至2027年12月31日對(duì)從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅；銷售舊貨（不含二手車經(jīng)銷）、已使用固定資產(chǎn)按規(guī)定減征增值稅；從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅；自2024年4月29日起，自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者（以下簡(jiǎn)稱出售者）向資源回收企業(yè)銷售報(bào)廢產(chǎn)品，符合條件的資源回收企業(yè)可以向出售者開具發(fā)票；綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。

（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局，咨詢電話：12366）

（十四）開展制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和技術(shù)改造再貸款。

【政策解讀】國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(國發(fā)〔2024〕7號(hào))明確，運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持;中央財(cái)政對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。為此，中國人民銀行近日已設(shè)立技術(shù)改造再貸款，再貸款額度5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。發(fā)放對(duì)象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，參考行業(yè)主管部門提供的備選企業(yè)名單和項(xiàng)目清單，按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，自主決策是否發(fā)放貸款及發(fā)放貸款條件。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、人民銀行中山市分行，各鎮(zhèn)街，咨詢電話：0760-88326851）

（十五）落實(shí)金融支持政策。

【政策解讀】組織轄內(nèi)17家全國性銀行機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的項(xiàng)目清單和企業(yè)名單開展融資對(duì)接，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)圍繞項(xiàng)目清單和企業(yè)名單推出技術(shù)改造信貸產(chǎn)品、優(yōu)惠貸款利率、綠色審批通道等支持。一是推動(dòng)政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、各股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接行業(yè)主管部門提供的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目清單和企業(yè)名單，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)圍繞設(shè)備更新和技術(shù)改造領(lǐng)域豐富完善信貸產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化政策宣傳，加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持力度。二是為金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造提供再貸款資金支持，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，參考行業(yè)主管部門提供的備選企業(yè)名單和項(xiàng)目清單，按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，自主決策是否發(fā)放貸款及發(fā)放貸款條件，人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款。

（責(zé)任單位：中國人民銀行中山市分行，咨詢電話：0760-88860329）

（注：政策和具體細(xì)則由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門解釋。)