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政策文件：中山市人民政府關于印發中山市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，有力促進投資和消費，提升經濟循環質量和水平，加快發展新質生產力，我市編制了《中山市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（下稱《實施方案》）。

一、《實施方案》出臺的背景是什么？

推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。2024年3月7日，國務院印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。2024年4月6日，省政府印發《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。

二、《實施方案》主要思路是什么？

《實施方案》統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，結合“百千萬工程”、制造業當家和綠美中山生態建設等重點工作，聚焦設備更新、消費品以舊換新、廢棄物循環利用、標準引領，進一步增強經濟活力，推動節能降碳，實現高質量發展。

三、《實施方案》提出了哪些目標？

到2027年，工業、能源、建筑、市政、交通、農業、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；2400家以上工業企業實施新一輪技術改造，2300家以上工業企業實施數字化轉型，實現規模以上工業企業數字化轉型全覆蓋；全市報廢汽車規范回收拆解量較2023年增加1倍，達4萬輛；二手車年交易量較2023年增長45%，超18萬輛；廢棄電子電器年回收拆解處理量較2023年增長30%，達78萬臺（套），再生材料在資源供給中的占比進一步提升，回收利用水平不斷提高。

四、《實施方案》有哪些重點任務？

《實施方案》提出實施大規模設備更新、新一輪消費品以舊換新、全鏈條廢棄物循環利用、標準引領等四大行動。

一是實施大規模設備更新行動。包括推進工業領域設備更新和技術改造、推動能源領域設備更新和技術改造、加快建筑領域設備更新改造、推動市政基礎設施領域設備更新、支持交通運輸領域設備更新、推動農業農村領域設備更新、提升教育教學設備置換更新、推進文化旅游設施更新提升、推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級等九方面。

二是實施消費品以舊換新行動。包括開展汽車以舊換新、開展家電產品以舊換新、推動家裝消費品換新。

三是實施全鏈條廢棄物循環利用行動。包括完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、有序推進再制造和梯次利用、推動資源高水平再生利用。

四是實施標準引領行動。以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新。

五、《實施方案》有哪些政策保障？

《實施方案》提出加大財政政策支持力度、落實稅收支持政策、優化金融支持、加強要素保障、增強科技創新引領能力、加強政策解讀等六方面保障措施。