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政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知

為切實(shí)推進(jìn)我市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，我市編制了《中山市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障，是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。2022年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，8月廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》主要思路和考慮是什么？

《實(shí)施方案》以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)布局、提品質(zhì)為導(dǎo)向，以全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給水平和整體效能為目標(biāo)，聚焦加快形成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展新格局。

三、《實(shí)施方案》提出了哪些目標(biāo)？

《實(shí)施方案》提出了城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)和分領(lǐng)域目標(biāo)。

（一）總體目標(biāo)：

到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)水平顯著提升，短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到 2030 年，高效、智能、綠色、可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。

（二）到2025年分領(lǐng)域目標(biāo)：

污水處理及資源化利用。全市新增生活污水處理能力約91 萬(wàn)立方米/日，新增污水收集管網(wǎng)約1575公里，新增再生水利用設(shè)施約4萬(wàn)立方米/日；城市生活污水集中處理能力全覆蓋，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市再生水利用率超過25%；城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)一集中處理處置。

生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到8610噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到7710噸/日，城市生活垃圾回收利用率達(dá)40%以上，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)80%以上，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到80%以上，形成“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”的生活垃圾處理新格局，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，生活垃圾分類工作成效顯著，持續(xù)穩(wěn)定保持在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的全國(guó)地級(jí)以上城市生活垃圾分類工作評(píng)估第一檔。

固體廢棄物處置。固體廢棄物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到80萬(wàn)噸左右，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置。加強(qiáng)危廢、醫(yī)廢收集處理設(shè)施建設(shè)，處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生品種進(jìn)一步匹配，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，全市醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理。

四、《實(shí)施方案》有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

《實(shí)施方案》提出了六方面二十四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。提出提升污水收集處理資源化利用及排水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平、逐步提高生活垃圾分類和處置能力、持續(xù)提升固體廢物處置和綜合利用能力、強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力等重點(diǎn)任務(wù)。

二是提升設(shè)施一體化市場(chǎng)化水平。提出推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施高效協(xié)同處置、積極營(yíng)造規(guī)范開放的市場(chǎng)化環(huán)境、創(chuàng)新推廣市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式等具體舉措。

三是推動(dòng)設(shè)施智能化綠色化發(fā)展。提出推進(jìn)數(shù)字化賦能、著力推動(dòng)綠色升級(jí)、著力提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力等重點(diǎn)工作。

四是謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。提出生活污水處理設(shè)施強(qiáng)弱項(xiàng)工程、生活垃圾處理設(shè)施提質(zhì)增效工程、固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)工程、危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標(biāo)工程等四大工程。

五是健全投融資體制機(jī)制。提出發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用、拓寬多元化融資渠道、健全投融資對(duì)接機(jī)制、完善價(jià)格收費(fèi)政策等工作措施。

六是加強(qiáng)組織實(shí)施。提出強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、強(qiáng)化要素保障、完善數(shù)據(jù)管理體系、建立評(píng)估制度等保障措施。