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政策文件：中山市發展和改革局關于印發《中山市發展和改革局市級儲備糧輪換定價細則》的通知

中山市市級儲備糧的高效輪換是確保市級儲備糧常儲常新的重要保障，是保障中山糧食安全的重要前提。為指導市有關部門和承儲企業落實做好市級儲備糧輪換定價工作，確保市級儲備糧輪換有序，并節約成本和費用，我局制定了《中山市發展和改革局市級儲備糧輪換定價細則》（以下簡稱《細則》）。現對文件解讀如下：

一、制訂《細則》的背景

2014年3月31日，中山市發展和改革局印發《中山市市級儲備糧輪換定價細則》（中發改〔2014〕82號）作為中山市市級儲備糧靜態儲備輪換定價管理的規范性文件，自2014年3月31日起施行。該辦法施行以來，有效指導了市級儲備糧靜態儲備輪換定價工作，積累了豐富經驗，但也存在輪換機制不順暢等弊端。隨著市場形勢的不斷變化，舊細則已不適應當前中山市市級儲備糧靜態儲備輪換工作的要求。因此，為暢通市級儲備糧輪換機制，提高輪換效率，需修訂完善市級儲備糧輪換定價細則。

二、《細則》中的重要概念

市級儲備糧輪換定價小組：簡稱“市定價小組”，由市發展改革局和市財政局分管糧食工作領導組成，負責對每批次市級儲備糧靜態儲備輪換定價實施監督管理。

市定價小組組長：市發展改革局主要領導。

市定價小組召集人：市發展改革局分管糧食工作領導。

市定價小組聯絡員：市發展改革局和市財政局相關業務科室負責人。

報備定價：在符合一定要求前提下，由承儲企業自主確定每批次儲備糧交易底價進行公開競價購銷，并在掛牌交易之日起5個工作日內將競價購銷情況向市發展改革局、市財政局報備。

會議定價：由市定價小組召開輪換定價會議確定交易底價進行公開競價購銷。

定價調整：依據確定的交易底價進行公開競價交易出現流標時，通過報備定價調整交易底價再次進行公開競價購銷；再次流標時，通過會議定價調整交易底價進行公開競價購銷。

三、《細則》的亮點

與舊細則不同，《細則》更加遵循糧食市場客觀規律，同時發揮市有關部門監管作用，創新地將市級儲備糧靜態儲備輪換定價方式分為兩步，即報備定價和會議定價。報備與會議定價并行制度既能發揮市有關部門的監管職能作用，又能給予承儲企業一定的輪換自主權，有利于使市級儲備糧輪換緊貼市場和節約成本，確保市級儲備糧輪換有序和常儲常新。