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政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理暫行辦法》的函

為加強市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理，提高市財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2018〕120號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知（中府〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，我局制定了《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理暫行辦法》。

一、制定《驗收管理暫行辦法》依據(jù)是什么？

（一）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2018〕120號）

（二）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知（中府〔2020〕14號）

二、《驗收管理暫行辦法》明確了哪些內(nèi)容？

《驗收管理暫行辦法》中明確專項資金驗收職責(zé)、驗收組織程序、驗收要求、驗收結(jié)論及應(yīng)用、驗收監(jiān)督和責(zé)任等五大方面內(nèi)容。

（一）產(chǎn)業(yè)扶持專項資金定義

本辦法所稱市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市政府在市財政預(yù)算中安排、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理、用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

（二）專項資金驗收管理原則

驗收工作應(yīng)堅持“實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效”的原則，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

（三）關(guān)于市發(fā)展改革局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門、第三方機構(gòu)、資金使用單位和專家主要負(fù)責(zé)工作

市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

對財政資金扶持金額100萬元以上（含100萬元）項目實施過程和專項資金使用情況進行監(jiān)管； 受理審核資金使用單位提出的項目變更申請、延期驗收申請、項目結(jié)項申請或撤項申請；受理審核資金使用單位提交的項目驗收材料；自行組織項目驗收，或委托、監(jiān)督第三方機構(gòu)具體組織項目驗收；追繳項目的應(yīng)收回財政資金；項目驗收其他相關(guān)事項。

鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé):

配合市發(fā)展改革局開展涉及驗收評審工作的檢查和調(diào)查工作；協(xié)助市發(fā)展改革局追繳項目的應(yīng)收回財政資金；對財政資金扶持金額100萬元以下項目實施過程和專項資金使用情況進行監(jiān)管；受理審核資金使用單位提出的項目變更申請、延期驗收申請、項目結(jié)項申請或撤項申請；受理審核資金使用單位提交的項目驗收材料；自行組織項目驗收，或委托、監(jiān)督第三方機構(gòu)具體組織項目驗收；追繳項目的應(yīng)收回財政資金；負(fù)責(zé)項目申報材料的初審，認(rèn)真審核項目的必要性、真實性和可行性,并向市發(fā)展改革局報備;項目驗收其他相關(guān)事項。

資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

按照資金使用合同、批復(fù)文件、資金管理辦法或其他立項（備案）文件規(guī)定的期限完成項目建設(shè)或申報，提出項目驗收申請或提交資金驗收材料；如項目發(fā)生變化，按規(guī)定時限提出項目變更申請、延期驗收申請、項目結(jié)項申請或撤項申請；配合實施項目事中、事后管理檢查工作，按時報送項目建設(shè)實施情況或資金使用情況；對本單位驗收材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；配合市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門開展專項資金項目驗收、專項審計工作，不受項目期限限制；承擔(dān)相應(yīng)違法、違規(guī)及違約的責(zé)任后果；配合退回被追繳的財政資金。

受委托的第三方機構(gòu)或?qū)＜抑饕?fù)責(zé)：

規(guī)范驗收工作程序，配備專職人員和必要設(shè)備、場地;根據(jù)驗收內(nèi)容和要點，制定嚴(yán)密的驗收方案，按照科學(xué)、客觀、公正的原則開展驗收工作;及時匯總驗收意見，提交驗收報告，對驗收報告的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé);接受市發(fā)展改革局的現(xiàn)場監(jiān)督，配合開展涉及驗收評審工作的檢查和調(diào)查工作。

（五）驗收程序

1.驗收申請。驗收工作由發(fā)展改革部門組織開展。項目單位在項目任務(wù)期結(jié)束后2個月內(nèi)向發(fā)展改革部門提出驗收申請。

2.提交資料。項目單位按當(dāng)年的驗收工作方案要求提交所需資料。

3.資料受理。在接到驗收申請資料后的5個工作日內(nèi)，發(fā)展改革部門對項目單位所提交的驗收申請資料的完整性和規(guī)范性進行初步審查。審查不通過的，告知申請人原因及處理意見。

（六）驗收要求

項目驗收主要審查項目承擔(dān)單位是否按照合同書或承諾書以及項目申請報告要求完成相應(yīng)任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，財政扶持資金使用是否合理規(guī)范等。

（七）驗收結(jié)果

驗收結(jié)果分為驗收通過和驗收不通過兩種。

驗收通過：完成合同、承諾書或項目申請報告約定的任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；項目資金落實到位、財政扶持資金使用合理規(guī)范；成果權(quán)屬不存在爭議或法律糾紛等問題。

驗收不通過:

1.未達(dá)到合同或承諾書以及項目申請報告規(guī)定的主要技術(shù)或經(jīng)濟指標(biāo)又無合理原因的； 

2.提供的驗收文件材料嚴(yán)重失實的；

3.項目內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等進行了較大調(diào)整，又未按規(guī)定程序報批或報批未獲得項目計劃下達(dá)方認(rèn)可的； 

4.實施過程中曾出現(xiàn)重大問題，又未作出解釋和必要說明的，或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決等情況。

未通過驗收的，應(yīng)按專家建議和市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門要求進行整改，并在完成整改后重新提出驗收申請。如完成后不申請驗收或驗收再未通過的，按相關(guān)程序收回財政扶持資金，并停止該項目承擔(dān)單位申請發(fā)展改革部門產(chǎn)業(yè)扶持專項資金支持項目資格兩年。

（八）驗收監(jiān)督和責(zé)任

市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門應(yīng)切實履行好職責(zé)，積極督促項目驗收，認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地組織好項目驗收工作，確保項目驗收工作質(zhì)量；項目單位應(yīng)對其提供的驗收資料、報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。驗收專家組應(yīng)實事求是、客觀、公正、科學(xué)地對驗收項目做出結(jié)論等。