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中山市發展和改革局關于市政協十三屆三次會議第133160號提案答復的函

????????文號:中發改綜合函〔2024〕791號 ???????? 信息來源:本網 中山市發展和改革局 發布日期:2024-06-26 分享:

羅躦等委員:

你們提出的《關于夯實內循環,助推實體經濟高質量發展的建議》(第133160號)收悉,經綜合市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局、市工商聯意見,現答復如下:

一、對提案內容的總體表態

提案分析了中山市在發展內循環方面存在的問題,提出了夯實內循環、助推實體經濟高質量發展的對策建議,具有很強的現實性和針對性,對我市服務和融入新發展格局、拓展經濟縱深、加快實現高質量發展具有重要的參考意義。

二、提案內容的歸納分析

提案認為在經濟下行壓力增大的情況下,企業間競爭加劇,各地政府間的競爭、比拼也明顯加劇,亟需在“內循環”上下功夫,扶持本土企業做大做強,推進實體經濟高質量發展。為此,提案提出了六個方面的建議:一是設立專門的考核指標;二是打通園區與園區、鎮街與鎮街企業間的對接通道;三是招商引資同時重視其配套產業鏈的推介;四是挖掘商協會價值;五是加強本土化扶持政策;六是重視本土企業的成長,加大力度扶持培育。

三、關于提案建議的具體答復

(一)關于設立專門的考核指標的建議

吸收采納。我市非常重視考核評價對促進“內循環”的導向和激勵作用,在鎮街領導班子綜合考核中,設置了市場主體培育、實體經濟投入、現代產業發展等內容;在鎮街經濟發展、招商引資等專項考核中,設置了數字化智能化改造、重大項目招引等內容,激勵各鎮街擔當作為,扎實做好企業培育、招商引資等工作,幫助企業更好融入“內循環”。同時,我市根據工作實際對考核體系和內容不斷調整優化,確保考核體現經濟高質量發展的要求。

(二)關于打通園區與園區、鎮街與鎮街企業間的對接通道的建議

吸收采納。為加強企業之間的溝通交流,我市積極通過“政府搭臺、企業唱戲”的方式舉辦各類活動,廣泛宣傳中山各行業企業的優質產品及服務,打通企業供需合作對接。一是舉辦重點產業鏈供應鏈“十百千萬”供需對接活動。聚焦“十大艦隊”產業集群,圍繞制造業企業在拓展銷售市場、大宗產品采購、供應鏈供需對接、數字化升級、銀企融資服務等需求,舉辦百場產業供需對接活動。今年以來,先后舉辦了迎春消費嘉年華-中山名優產品元宵專場活動、“智造當家,技改先行”技改服務地市行(中山)、全省推動工業設備更新和技術改造現場會、中山市重點產業鏈供應鏈“十百千萬”供需對接活動-智慧校園專場等活動,接下來還將繼續舉辦系列供需對接活動。二是積極參加中國品牌日活動。今年5月10日-14日,我市首次在中國品牌博覽會專題展區獨立參展,以“偉人故里·灣區名城”為主題搭建展館,打造序廳、中山智造和智悅生活“1+2”三大主題展區,設置綠色能源、低空經濟、航天筑夢、生命健康、光電光學、裝備制造、智能家電、中山美居八大場景,超150個中山品牌參展,面向全國宣傳中山知名企業和品牌,助力企業對接優質資源。三是打造供需對接和展銷等線上平臺。上線中山工業產品線上展銷平臺、企業供應鏈供需管理平臺,幫助企業解決上下游配套、產品銷售推廣等問題,逐步構建園區與園區、鎮街與鎮街企業間的“線上”對接通道,加快推進產業鏈強鏈、補鏈、延鏈,提升產業鏈整體水平。

(三)關于招商引資同時重視其配套產業鏈的推介的建議

吸收采納。當前我市正積極開展重點產業鏈招商工作,縱深推進招商引資“一盤棋”格局,推動優質項目落戶中山。

一是強化招商統籌,持續開展產業鏈精準招商。2023年,我市出臺招商引資工作“一盤棋”實施意見,結合市領導聯系鎮街機制,全面實施以市領導為“鏈長”、各產業主管部門“一把手”為產業鏈工作小組組長、龍頭企業為“鏈主”的招商體制,聚焦“十大艦隊”產業集群,開展強鏈、補鏈、延鏈等招商工作。2024年,我市正研究制定關于進一步強化中山市招商引資工作“一盤棋”高質量發展的實施意見,將進一步明確“管產業管行業必須管招商”的工作要求,強化招商引資工作統籌機制。此外,我市制定2024年全市招商引資目標任務,將招商目標任務分解至相關部門及各鎮街,持續跟進招商任務完成情況。

二是聚焦招商宣傳,持續開展產業鏈招商推介。今年3月28日,我市成功舉辦2024年“投資中山”招商推介系列活動暨第十一屆中山人才節開幕式,以“產業·科技·創新”為主題,重點推介中山城市和人才環境、重大平臺和投資營商環境。在深中通道通車后,我市將聯合深圳高規格舉辦2024年深圳·中山聯合招商大會,推動深中兩市攜手面向全球招大商、招好商,進一步加快深中產業協同,提升兩地產業鏈和供應鏈的穩定性和競爭力。同時,我市圍繞生物健康與醫藥、燈飾照明、家電家居、智能顯示、現代服務業等重點產業,依托家電展、燈飾展等特色展會,舉辦系列推介活動,大力推介中山產業基礎,展現我市優質高效的產業鏈配套能力,吸引優質企業、優質項目投資落地中山,促進中山產業高質量發展。

三是用好“掛榜招商”,持續開展產業鏈項目推介。多措并舉開展產業鏈項目“掛榜招商”工作,打造永不落幕的招商推介平臺。一是以“線上+線下”相結合的方式,分批推出優質項目面向全球“掛榜招商”,項目類別涵蓋制造業、民間資本、“工改”產業園、鄉村振興等,總用地面積超8.5萬畝。二是指導全市各鎮街制作載體招商宣傳冊,對轄區成熟載體進行梳理并對外宣傳。三是借力“互聯網+”模式,充分利用“中易辦”“中山看地云”等信息化平臺,發布產業園區資源、地塊資源、廠房資源以及“掛榜招商”項目信息,對我市優質載體進行推介,吸引優質企業和項目落地中山。

(四)關于挖掘商協會價值的建議

吸收采納。我市積極引導商會、行業協會立足中山、扎根行業,在加強產業鏈配套、擴大經濟內循環等方面積極發揮作用,共建生產供應信息渠道,推動會員企業合作共贏,助推中山經濟高質量發展。一是加強企業交流。商協會定期走訪企業了解產品屬性和上下游配套,組織行業上下游企業家到領軍企業、標桿企業參觀座談,共享原材料以及相關產品貨源信息,積極促成合作意向。如小欖商會、橫欄商會通過組織企業走訪促進信息流通,加強資源對接共享;湖南商會通過走訪企業、座談交流、免費講座等活動促成了10余家會員企業對接合作。此外,我市大力支持行業協會和企業加強與深圳交流,舉辦“深圳-中山產業創新資源互動考察行”等活動,促進深中兩地產業鏈創新鏈協同發展。二是加強供需對接。通過建立供需資源對接群組、舉辦供需對接會、開發小程序等方式,持續加強供需對接。如黃圃商會開展10余場次供需對接活動,推出“圃商縱橫”等小程序發布企業供應和需求;三角商會聯合鎮經科局等部門舉行企業資源供需對接會,積極為企業爭取訂單。三是加強宣傳推介。主動征集會員企業產品信息,通過微信發布、展示展銷等方式,大力推介會員企業優質產品。如橫欄商會通過微信公眾號發布企業宣傳推文,廣泛宣傳企業優質產品;市酒類行業協會積極倡導會員企業向協會提供產品清單,幫助企業展銷優質產品。下一步,我市將繼續引導和支持各類商協會擴大影響,深化運用“政府搭臺、企業唱戲”模式,進一步暢通企業、商協會、政府之間的信息溝通渠道,助力企業尋商機、搶訂單、拓市場。

(五)關于加強本土化扶持政策的建議

吸收采納。我市積極出臺扶持政策,幫助企業穩生產增動能,促進企業發展。一是支持企業轉型升級。2024年2月,我市出臺《中山市推動工業企業加快實施技術改造若干措施》,對領軍企業、制造業龍頭骨干企業、工業總部企業、重點產業鏈“鏈主”企業、國家和省制造業單項冠軍企業實施的技改項目,按不超過設備和系統購置額的20%給予獎勵;對國家專精特新“小巨人”企業、省專精特新中小企業實施的技改項目,按不超過設備和系統購置額的15%給予獎勵;對一般企業實施的技改項目,按不超過設備和系統購置額的10%給予獎勵;通過以上獎勵措施,進一步增強企業開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造的積極性和主動性,促進制造業加快轉型。二是支持企業創新發展。出臺《中山市科技創新強市十五條》,聚焦更好發揮企業科技創新主體作用,從研發投入、科技產業載體、科研機構、技術攻關和成果轉化、科技金融、科技人才、區域創新合作等多個方面,進一步加大扶持力度,激發企業創新活力三是著力打通企業產銷鏈條。出臺大規模設備更新和消費品以舊換新系列政策,大力推進工業、能源、建筑、市政、交通、農業、教育、文旅、醫療等領域設備更新,開展汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新,著力打通企業產銷鏈條,推動形成投資和消費相互促進的良性循環。

(六)關于重視本土企業的成長,加大力度扶持培育的建議

吸收采納。我市高度重視本土企業的成長,加快優化完善企業培育政策體系,加大力度扶持培育,支持企業做大做強。

一是支持優質規上工業企業增資擴產。我市出臺工業企業增資擴產的有關工作規則,對首次供地增資擴產項目降低有關指標要求。2024年,我市在前期摸查企業增資擴產需求的基礎上,進一步加強實地調研走訪,力爭實現全覆蓋,結合工業用地整備情況,會同鎮街加快有效需求落地轉化,最大化滿足優質企業增資擴產用地需求。

二是實施龍頭骨干和領軍企業“雙培育”。修訂《中山市促進制造業龍頭骨干企業加快發展政策措施》,進一步完善扶持政策,新增龍頭骨干培育企業入庫標準,調整企業營業收入突破專項獎勵檔次,增加子女入學等服務措施。開展2023年制造業龍頭骨干企業認定工作,認定廣東和勝等24家制造業龍頭骨干企業,武藏精密等6家企業為龍頭骨干培育企業。下一步,我市將全力做好龍頭骨干企業和領軍企業認定培育工作,推動一批具有行業生態引領作用的領軍企業以及一批規模大、創新能力突出的制造業龍頭骨干企業做大做強。

三是支持專精特新企業發展壯大。深入落實《中山市推動中小微工業企業高質量發展的若干措施》,從財政支持、科技創新、數智化改造、用地、優享服務等多個方面支持專精特新企業做大做強做優。組織專精特新企業參加中博會、百行千區萬企走進專精特新中山站、粵桂及粵北專場在校園招聘等上市培育、融資對接、政策宣講類活動。2023年,新增國家級“小巨人”企業11家,新增省級單項冠軍企業7家,新增省級專精特新中小企業326家,為11家小巨人企業發放省級財政資金1100萬元,為5家國家級單項冠軍企業(產品)發放省級財政資金600萬元。下一步,我市將繼續落實相關扶持政策,支持企業走好專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路,推動專精特新企業加快發展。

   四是加強高新技術企業培育。建立高新技術企業培育庫,大力開展科技惠企政策輔導培訓,加強“事前、事中、事后”全流程跟蹤服務。今年先后舉辦了“創新中山”政策大講堂、在研重大科技計劃項目管理培訓會等多場培訓會,共有兩批621家企業入庫培育。下一步,我市將持續完善高新技術企業梯度培育體系,讓高企成為推動經濟高質量發展的重要引擎。

專此答復,誠摯感謝你們對中山經濟工作的關心支持。

中山市發展和改革局

2024年6月26日


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