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火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強電、水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)等公用服務(wù)集成聯(lián)動，提升市場主體獲得市政公用設(shè)施接入報裝服務(wù)的滿意度，現(xiàn)將《建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動工作機制》予以印發(fā)，執(zhí)行過程中遇到的問題情況，請徑向市發(fā)展改革局反饋。

附件：建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動工作機制

中山市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（中山市發(fā)展和改革局代章）

2024年5月29日

附件：

建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動工作機制

為進一步提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入聯(lián)動協(xié)作效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點>的通知》（國辦發(fā)[2024]11號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本聯(lián)動工作機制。

一、工作目標

貫徹國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實市委、市政府持續(xù)深化營商環(huán)境改革工作要求，全面對標最高標準、最優(yōu)水平，推動市政公用服務(wù)接入聯(lián)動改革，健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入政企協(xié)同機制，切實降低接入成本，提升市場主體獲取市政公用設(shè)施接入報裝服務(wù)的滿意度。

二、適用范圍

全市范圍內(nèi)新、改、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的供電、供水、燃氣、通信、有線電視等市政公用設(shè)施報裝接入服務(wù)。

三、工作架構(gòu)

根據(jù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入工程建設(shè)涉及行政審批服務(wù)事項，成員單位主要有：火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市發(fā)展改革局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信建設(shè)管理辦公室、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游局、中山供電局、中山公用水務(wù)投資有限公司、中山港華燃氣有限公司、華潤燃氣有限公司、中國電信中山分公司、中山市鐵塔股份有限有公司中山市分公司、廣東移動通信中山分公司、中國聯(lián)通中山市分公司、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司中山分公司，以及相關(guān)公用服務(wù)運營單位。

可根據(jù)具體所涉行政審批服務(wù)事項，增減相對應(yīng)職責(zé)的成員單位。

四、職責(zé)分工

市政公用服務(wù)接入聯(lián)動工作機制分別設(shè)置獲得電力、獲得用水、獲得燃氣、獲得網(wǎng)絡(luò)、有線電視5個專項聯(lián)動協(xié)調(diào)工作小組，推動電水氣網(wǎng)有線電視等市政公用服務(wù)事項集成融合改革，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感。其中：

（一）“獲得電力”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組：由市發(fā)展改革局牽頭，會同各成員單位推進“獲得電力”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升、成本降低、報裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實“獲得電力”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；強化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，聯(lián)動協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用電需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（二）“獲得用水”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組：由市水務(wù)局牽頭，會同各成員單位推進“獲得用水”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升、成本降低、報裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實“獲得用水”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；強化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，聯(lián)動協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用水需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（三）“獲得燃氣”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會同各成員單位推進“獲得燃氣”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升、成本降低、報裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實“獲得燃氣”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；強化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，聯(lián)動協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用氣需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（四）“獲得網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組：由市通信建設(shè)管理辦公室、市工業(yè)和信息化局共同牽頭，會同各成員單位推進“獲得網(wǎng)絡(luò)”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升、成本降低、報裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實“獲得網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息互聯(lián)共享，聯(lián)動協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的使用網(wǎng)絡(luò)的需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（五）“有線電視”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組，由市文化廣電旅游局牽頭，會同各成員單位推進“有線電視”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升、成本降低、報裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實“有線電視”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施，提升有線電視“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；加強信息互聯(lián)共享，聯(lián)動協(xié)作。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾對有線電視服務(wù)需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（六）市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強對“中山市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”與市政公用服務(wù)運營企業(yè)信息共享，及時將工程建設(shè)項目潛在用電、用水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求信息推送各公用服務(wù)運營企業(yè)。

市自然資源局、市投資促進局、市城市執(zhí)法局、市公安局、市發(fā)展改革局等部門加強與市政公用服務(wù)運營企業(yè)信息共享（包括招商、土地出讓、城市道路開挖、項目立項等信息），聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)市政公用服務(wù)接入服務(wù)關(guān)口前移。

（七）各鎮(zhèn)街按照事項管理權(quán)責(zé)范圍，不斷提升鎮(zhèn)街電水氣網(wǎng)有線電視“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”、并聯(lián)審批等公共服務(wù)水平。積極配合做好市政公用服務(wù)接入涉及事項相關(guān)工作。

（八）市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推動營商環(huán)境改革建設(shè)，對各專項聯(lián)動協(xié)調(diào)工作小組協(xié)調(diào)商議未能解決的問題情況進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)仍未果的，呈報市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度解決。

五、工作機制

（一）加強改革創(chuàng)新。各專項聯(lián)動協(xié)調(diào)小組積極對照世界銀行最新評估指標、國家和省營商環(huán)境評價體系，組織各成員單位研究優(yōu)化提升措施，改革創(chuàng)新、完善政策制度，持續(xù)提升市政公用服務(wù)接入便利化水平。

（二）建立聯(lián)動協(xié)作。建立行業(yè)主部門與公用服務(wù)運營單位的聯(lián)動報裝協(xié)調(diào)和服務(wù)機制，對聯(lián)合報裝辦理、接入事項審批實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)，推動實現(xiàn)同一建設(shè)項目涉及各類外線工程同步開挖、同步安裝、同步回填。圍繞企業(yè)和群眾對辦理用電、用水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等接入報裝、繳費、變更遷移等業(yè)務(wù)中反映問題情況、意見及建議，不定期召開聯(lián)動協(xié)調(diào)工作會議，優(yōu)化流程、妥善解決，不斷提高市政公用服務(wù)接入（接駁）服務(wù)的獲得感和滿意度。

（三）強化互聯(lián)共享。加強市政公用服務(wù)接入報裝服務(wù)協(xié)同性，建立水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等市政公用服務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享交換機制，推動工程建設(shè)單位、設(shè)施管養(yǎng)單位、政府相關(guān)部門、公用服務(wù)運營單位的數(shù)據(jù)信息及時推送共享復(fù)用。

（四）落實惠企政策。各專項聯(lián)動協(xié)調(diào)小組成員單位以視頻解讀、一圖讀懂等多種形式、多渠道加強電水氣網(wǎng)聯(lián)動報裝“一件事”、“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”“承諾制”等便利化改革舉措推廣宣傳。通過“中易辦”、粵財扶助（中山惠企利民）等平臺，落實惠企利民政策精準推送，切實提升企業(yè)和群眾對電水氣網(wǎng)有線電視接入報裝便利化改革措施的知曉度。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政公用服務(wù)聯(lián)動工作機制是推進工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。市各業(yè)務(wù)主管部門、各鎮(zhèn)街要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實施。各有關(guān)部門要密切溝通、通力協(xié)作，明確措施，壓實責(zé)任，確保各項工作落到實處。

（二）強化主體責(zé)任。各專項聯(lián)動協(xié)調(diào)小組制定供電、供水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等市政公用服務(wù)政企聯(lián)動協(xié)作、并聯(lián)審批實施等實施方案，推行聯(lián)合施工、協(xié)同開挖、聯(lián)合報裝，形成標準統(tǒng)一、要求明確的運行機制，將具體改革措施落地實施。

（三）做好規(guī)劃街接。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要強化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃的銜接，科學(xué)合理布局各類市政公用網(wǎng)，為接入報裝提供便利。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要加強對市政公用服務(wù)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力水平，提升辦事效率，做好供電、供水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等市政公用服務(wù)惠企政策兌現(xiàn)及宣傳工作。