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民進中山市委會：

你們提出的《關于促進中山冷鏈物流產業發展的建議》（提案第132058號），經綜合市商務局、市場監督管理局、農業農村局、交通運輸局、供銷社、郵政管理局單位意見，現答復如下：

感謝各位代表對我市冷鏈物流產業發展的關注和支持。提案內容詳實，分析了我市冷鏈物流產業現狀及問題，提出的重視冷鏈物流規劃工作、培優提升和引資投產相結合、通過關聯產業支撐形成比較優勢、通過標準化設施降低運營成本、促進信息化智能化應用等建議，對我市冷鏈物流產業發展有很好的指導作用，建議全部吸收采納。現結合我市情況和下一步工作，對提出的具體建議予以回復。

一、關于重視冷鏈物流規劃工作的建議

2023年一季度，我市貨運量2002萬噸，同比下降4.4%，貨物周轉量176429萬噸公里，同比增長5.7%，港口貨物吞吐量333.02萬噸，同比下降2.3%。目前，我市共有808輛冷鏈車，但在我市注冊從事經營性冷鏈運輸企業7家共有25輛冷鏈車，并以運輸電子產品為主。根據《廣東省道路運輸條例》規定，從事非經營性的冷藏車輛不需要辦理營運證。且受周邊城市車輛限行政策影響，我市企業開展相關業務多選擇租用外市冷鏈車。我市冷鏈運輸大部分屬于自貨自運的范圍，第三方專業化冷鏈運輸的需求不足，因此我市808 輛冷鏈車中僅有 25 輛是從事經營性冷鏈運輸。

2022年，我市相繼出臺了《中山市服務業“十四五”規劃》（中發改服務業〔2022〕272號）、《中山市現代物流業“十四五”規劃》（中商務建字〔2022〕20號）等規劃文件，在規劃設計上提出了支持冷鏈物流產業發展。加強冷藏冷凍類農產品、食品冷鏈流通體系建設，合理配置公共冷庫建設，支持冷鏈設施設備投入，發展多溫層共同配送。打造冷鏈物流高效能網絡，支持專業型冷鏈物流企業發展，推動冷鏈運營模式創新。

二、關于培優提升和引資投產相結合的建議

一是健全和完善城鄉物流流通體系。郵政管理局和供銷社在現有資源基礎上降低快遞成本、在促進我市城鄉雙向流通融合發展上積極探索合作，共建共享網點服務資源，打通“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道。同時，積極引導郵政、快遞企業參與冷鏈物流設施建設，加快發展冷鏈快遞服務網絡，助力冷鏈物流高質量發展。

二是加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流基礎設施建設。根據《中山市推動預制菜產業高質量發展工作方案》（中府辦函〔2022〕173 號）要求，我市將推動倉儲冷鏈物流建設，布局建設一批符合預制菜標準的智能化冷庫區、常溫庫區，打造集低溫加工、倉儲保鮮、冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系，夯實預制菜發展基礎。市供銷社積極推進供銷公共型農產品冷鏈骨干網建設，與廣東藍燕、廣東美怡樂、天業冷鏈集團等多家冷鏈物流企業對接洽談，探討共建冷鏈項目合作，正在落實項目的選址工作。

三是培育壯大一批具有較大影響力、較高知名度的服務業重點企業。近年通過開展現代服務業百企認定、總部企業認定工作，目前我市現代服務業百企培育庫共有企業65家，物流業企業包括有中山港航集團股份有限公司  、中山順豐速運有限公司、中山市跨越速遞有限公司、中山市華暉國際貨運代理有限公司、中山市公共交通運輸集團有限公司、中山市合眾運輸有限公司等6家公司。其中，中山港航集團股份有限公司也被評為中山市總部企業，是全市92家總部企業中唯一一家物流業總部企業。

三、關于通過關聯產業支撐形成比較優勢的建議

一是推動農產品與冷鏈物流相結合。我市設有扶持農產品流通冷鏈扶持資金，扶持配送流通能力優化項目，包括農產品清洗處理、分級分隔、包裝、低溫暫養、保鮮冷凍、流通配送車輛等設備購置，重點支持建設倉儲冷鏈設施、田頭智慧小站、農產品配送中心、連鎖經營網點、農產品展示點等，其中2022年扶持3家企業農產品冷庫建設項目合共86.3萬元。

二是積極爭取上級政策扶持。在爭取國家資金方面，推動落實國家關于城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資項目申報工作，支持范圍包括服務于屠宰加工、肉類流通的冷鏈物流設施（不含屠宰加工線等生產設施），單體庫容2萬立方米以上的第三方公共冷藏庫、冷凍庫新建及擴建項目，存量冷庫智能化改造及相關分揀、流通加工等配套設施建設項目。2021年起積極組織我市大成冷凍、溫氏晶寶、民眾肉聯廠等企業進行申報。在爭取省級資金方面，積極組織新型農業經營主體申報廣東省農產品產地冷藏保鮮設施建設補貼，2022年下撥了省資金20萬元，扶持3個農產品產地冷庫建設。

三是加強質量安全監管。認真貫徹落實《關于深化改革加強食品安全工作的意見》《2020年食品安全重點工作安排》 《食品安全法實施條例》 《關于加強冷藏冷凍食品質量安全管理的公告》等文件要求，加強冷藏冷凍食品質量安全監管，規范食品安全監督抽檢和風險監測，壓實有關食品銷售者食品安全主體責任，督促食品銷售者、食用農產品批發市場全面落實食品安全主體責任，確保冷藏冷凍食品安全，加快推進食品產業基地供應鏈物流發展。

四、關于通過標準化設施降低運營成本的建議

2022年6月24日，中山市物流協會冷鏈專業委員會成立，充分發揮行業協會作用，推動冷鏈物流發展。協會現有會員單位90多家，涵蓋包裝、倉儲、運輸、配送、貨代、供應鏈管理等行業，中山市物流協會冷鏈專業委員會攜手中山市冷鏈物流企業，以專業化冷鏈服務為本地冷凍食品（預制菜）企業提供一站式“倉干配”國內全程冷鏈服務。冷鏈物流企業為溢鮮食品廠、新興水產品加工廠、廣東優配供應等企業提供冷凍食品（預制菜）國內全程冷鏈物流解決方案，在保障冷凍產品的溫控要求下，降低物流成本，提升時效，幫助企業服務下游的零售、餐飲企業。

五、關于促進信息化智能化應用的建議

一是加強冷鏈物流運輸企業的安全監管。依托營運車輛動態視頻監控平臺，加強經營性冷鏈運輸過程的安全監管，探索完善道路冷鏈運輸信息追溯管理功能，提升冷鏈運輸監管效能。

二是通過資金扶持項目智能化應用。近年出臺了《中山市商務發展專項資金（促進物流發展項目）實施細則》，對新建或改造機械化智能化立體倉庫、新建或改造公共冷庫、提升物流標準化水平、流通領域供應鏈體系建設、農村物流標準運營網點建設等方向給予支持。推動中山市大成冷凍食品有限公司、廣東大南北冷鏈物流有限公司等企業新建改造智能化公共冷庫，其中中山市大成冷凍食品有限公司通過引入自動化、智能化物流系統，建設了一個集智能化、信息化于一體的智能立體冷庫集成系統項目，實現了冷庫貨品迅速存取、高效精確出入庫管控，提高企業效率，實現高度信息化。

下一步將持續建設完善城鄉物流體系，加大冷鏈物流產業相關規劃及政策的宣傳力度，引導、整合冷鏈物流資源，通過國家、省、市相關扶持資金推動我市冷鏈物流企業、項目壯大發展。探索全鏈條冷鏈產業發展，研究利用高科技保證生鮮水果等冷凍產品質量，減少出現食品變質問題。加大執法力度，規范冷鏈物流企業安全生產經營。

專此答復，誠摯感謝你們對中山冷鏈物流產業發展工作的關心支持。

中山市發展和改革局

2023年6月21日