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梁克、陶偉元、陳敏華、吳文枝、李曉敏、蘇海娟、譚群芳、譚錦鹍、蔡桂蘭、盧楚琪、張會洋代表：

你們提出的《關于建設清潔能源與智能裝備主題產業園打造翠亨新區新能源產業高地的議案》（議案轉建議第2023002號）收悉，經綜合市工業和信息化局、市科技局、市自然資源局、市金融局、市投資促進局、翠亨新區意見，現答復如下：

你們的提案內容詳實兼具前瞻性，對于助力實現“雙碳”目標，培育經濟發展新動能，推動高質量發展具有重要意義。新能源就是新動能，能源技術革命將帶動產業升級，我們要緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，加快培育風電、光伏、氫能、儲能等新興產業，打造國內領先的新能源產業集群。

你們提出推動營造新能源產業生態、集聚資源要素建設新能源產業園、完善新能源產業金融服務體系、搭建深中兩地交流平臺等建議，對后續開展工作有很好的指導意義。現結合我市新能源產業發展情況和下一步工作動向，對各位委員提出的具體建議予以回復。

一、關于“營造新能源產業生態，支持翠亨新區產、學、研、用、投體系建設”的建議

我市始終堅持創新引領，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，支持翠亨新區通過加強產學研合作、應用場景推廣、金融平臺建設等途徑，逐步構建以企業為主體的“產、學、研、用、投”產業生態創新體系。目前，翠亨新區已初步形成新能源產業生態，擁有明陽、大洋電機、中科富海等一批龍頭企業。其中，明陽智慧能源集團有限公司是全球化清潔能源整體解決方案提供商，目前正加速推進光伏鈣鈦礦與異質結布局，通過開展風電/光電-制氫一體化技術開發，有望成為國內乃至國際上具有重要影響力的可再生能源重點企業；中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司是目前國內唯一擁有完全自主知識產權的大型低溫裝備制造公司，以中科院理化所和中山先進低溫技術研究院為技術支撐，在液氫液氦儲運和氫能源領域取得多項突破性技術。與此同時，翠亨新區積極引入中廣核南方原子能科學與技術創新中心先進核能研發基地、清華中山清碳技術創新中心等科技創新平臺，成立了中山市氫能源產業發展技術聯盟等產業服務平臺，強化技術創新與市場需求聯結，補齊設計、裝備、技術、應用等領域的短板，不斷提升科技含量、加速科技研究成果轉化，為打造新能源產業高地夯實了堅實基礎。2022年，翠亨新區新能源產業產值約120.29億元，同比增長57.9%，占全市總量近四分之一。

接下來，我市將著力推動翠亨科創產業園、新能源產業園等主題產業園開發建設，培育引入更多優質的新能源企業，發揮明陽智慧能源集團有限公司、中山先進低溫技術研究院、中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司等行業龍頭企業的帶動引領作用，形成具有一定規模、良性發展的產業集群，建設健全完善的新能源產業鏈與產業生態，激發新能源產業主體活力，形成高質量的協同創新效應，吸引更多更好的項目入駐翠亨新區，促進區域經濟結構優化，打造中山新能源特色名牌。

二、關于“集聚資源要素，支持翠亨新區新能源產業園建設”的建議

我市高度重視翠亨新區發展，集聚人力、財力、物力等資源要素，大力支持推進新能源主題產業園翠亨新區片區的建設。

（一）大力推進連片“熟地”整備。為全力支持包括翠亨新區新能源產業園在內的市重點產業平臺建設，市自然資源局先后成立了大型產業集聚區基礎設施報批專項工作組、十大主題產業園連片用地報批工作專班，全力爭取省級指標支持，同步安排市級專項指標保障，實現了連片用地指標需求全覆蓋，充分保障用地需求。同時，嚴格限制工業用地改變用途，最大限度保障實體經濟發展空間。深入推進產業空間拓展工程，加強與村鎮低效工業園改造升級工作銜接，重點推動主題產業園范圍內低效用地改造。結合“工改”新建一批高標準廠房，引導產業鏈上下游企業進駐，形成產業集聚，促進區域創新發展。

（二）強力推進重點項目建設。梳理2023-2025年計劃建設項目庫。2023年，推動明陽電氣啟動系列生產建設項目，啟動橫門片區約200畝的連片工改工規劃。2024年，啟動深中通道采石廠土地整備工作，啟動明陽高壓電力裝備、新能源升壓系統智造基地、加氫站關鍵裝備及系統集成制造基地等項目建設。2025年，逐步引入明陽電氣上下游產業鏈企業，形成新能源產業集群，初步建成在灣區具有影響力的氫能和智能電氣裝備產業百億級產業集群。

（三）積極完善園區配套設施。研究理順園區建設運營體制機制問題，謀劃儲備一批2023年主題產業園配套建設項目，統籌財政、民資、銀行、專項債等多方資源，實現道路、水電等園區投入倍增，加速火炬開發區與翠亨新區之間的道路聯通，密切兩區之間的聯系，促進人流、物流、信息流加速。強力推進“九通一平”等園區基礎設施建設工作，加強供水、供電、供氣等基礎配套建設。結合實際在主題產業園布局建設園區服務中心，配套商業服務功能，實現生產生活服務功能全覆蓋，為企業打造便利的生產生活條件。

三、關于“完善新能源產業金融服務體系，支持翠亨新區產業發展”的建議

我市大力推動新能源企業利用多層次資本市場做大做強，引導股權投資機構支持新能源產業發展，協調金融機構運用信貸工具為新能源項目提供資金支持促進翠亨新區打造新能源產業發展高地。

（一）完善新能源產業金融服務體系。

1. 大力推動新能源企業上市，拓寬企業直接融資渠道。一是完善政策機制。修訂印發《中山市人民政府關于進一步促進企業上市的意見》(中府〔2022〕15號），出臺中山市上市企業倍增行動計劃（2022-2025年），聚焦優存量、促增量、擴容提質，加大企業上市融資的政策支持力度。二是深化協調服務。完善上市后備企業培育機制，整合證券交易所、券商中介、行業協會等資源豐富資本服務供給，“一企一策”破解新能源企業改制上市難點、堵點問題，促進企業加快上市進程。翠亨新區企業大洋電機在A股上市，通過資本市場實現跨越式發展；明陽集團旗下的明陽電氣已通過深交所創業板發行審核，將于今年正式掛牌上市。三是鼓勵新能源上市公司融資做強。支持新能源領域上市公司創新融資手段，綜合運用股權、債權融資工具優化融資結構，擴大生產規模。2021年，明陽智能赴澳門發行債券募資2億美元，成為內地首家赴澳發行綠色債的非金融企業；2022年，明陽智能通過發行全球存托憑證募集資金近48億元人民幣，成為“中歐通”新規落地以來首家發行GDR的民營A股公司。

2. 引導股權投資基金支持新能源產業發展。積極引進優質投資機構在我市發起設立股權投資基金，對股權投資基金投資新能源等本地項目給予扶持補助。目前，全市共有私募股權投資基金118支，基金規模約377億元，其中翠亨新區股權投資基金24支，資金規模合計約129億元。中山市高質量發展母基金體系初步搭建完成，一級母基金（中山市高質量發展母基金），產業母基金、人才雙創基金、工改母基金、招商母基金等4支二級母基金先后設立，投資方向主要包括新能源、高端制造、生物醫藥等領域。廣發證券與中山公用合作成立30億元新能源產業投資基金，重點服務新能源企業，助力“以投促產”“以投促引”。

3. 協調金融機構服務綠色產業發展。一是綜合運用再貸款、再貼現、綠色金融業績評價等政策工具，引導中山金融機構加大對綠色產業的信貸投入。截至2022年末，中山銀行機構通過碳減排支持工具發放貸款近12億元，綠色貸款余額同比增速高于同期各項貸款增速124.86個百分點，全年累計辦理綠色再貼現業務6746萬元。二是投貸聯動為綠色新能源企業提供融資服務。推動轄內銀行機構突破傳統授信審批思維，將獲得股權投資機構的投資資金納入綠色企業授信評定指標，提高高成長性綠色企業的融資可獲得性。農業銀行中山分行爭取集團總部資源支持，聯動農銀租賃、農銀投資，成功撮合2個投貸聯動項目落地，涉及融資金額13.38億元，有力促進中山綠色產業發展。三是推動金融機構布設綠色網點、“首貸服務中心”綠色信貸服務專區，引導金融機構組建綠色金融人才隊伍，提升開展綠色金融業務能力。四是引導金融機構創新綠色金融產品，推出“利率與碳減排效益掛鉤”“碳排放額抵（質）押”等綠色普惠產品。其中，建設銀行中山市分行發放全省首筆垃圾發電行業可再生能源補貼確權貸款，興業銀行中山分行成功落地全省首筆貸款利率掛鉤控排企業單位產值碳排放信貸業務。

（二）為翠亨新區新能源產業發展提供金融支撐。一是強化政策保障，推動金融要素向翠亨新區聚集發展。出臺《關于推動金融支持翠亨新區實體經濟發展打造科創投融中心的行動方案》，從促進金融要素聚集交流、推動金融改革創新、提升跨境投融資便利化水平、加大政策端扶持等方面支持翠亨新區打造西灣科創投融中心，助力實體經濟高質量發展。二是落實深中戰略合作協議，加強與深圳金融業務交流合作，推動深交所在翠亨新區設立中山服務基地，從企業培育、專業培訓、投融資對接服務等方面為新能源企業上市融資提供全方位服務。

四、關于“搭建深中兩地交流平臺，支持翠亨新區與深圳新能源產業協同發展”的建議

翠亨新區作為“東承”橋頭堡，緊抓深中產業拓展走廊建設契機，不斷深入對接深圳等地的產業、科研院所、平臺機構等，進一步提升深中兩地新能源產業互動頻率，持續推動中山新能源產業邁向新高峰。一是組織國家智庫開展產業調研，借鑒深圳先進經驗，瞄準深圳“20+8”產業體系，謀劃新能源與高端裝備制造、健康醫藥、新一代信息技術、現代服務業和未來產業為主導的“4+X”產業布局，力爭打造一批具有高成長性的新能源產業等未來產業，以深中產業的高質量帶動整個經濟社會的高質量發展。二是深入對接深圳“一產業一集群一協會”模式，2022年9月聯合深圳市氫能與燃料電池協會，推動中山市氫能源產業發展技術聯盟成立，召開氫能產業研討會，與深圳市氫協簽訂戰略協議，強化深中兩地產業融合互動。三是搭建產業交流平臺，2023年3月舉辦氫能源產業發展閉門交流會和深中新能源產業發展高峰論壇暨新型儲能技術交流會，研究交流新能源行業發展新趨勢、新思路，推動深中兩地新能源產業聯動發展。

接下來，我市將繼續支持翠亨新區緊抓深中產業拓展走廊建設契機，不斷深入對接深圳等地的產業、科研院所、平臺機構等，進一步提升深中兩地新能源產業互動頻率，持續推動中山新能源產業邁向新的高峰。

專此答復，誠摯感謝你們對新能源產業發展工作的關心支持。

中山市發展和改革局

2023年6月16日