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九三學社中山市委會：

你們提出的《關于超常規發展氫能產業、開我市高質量發展新局的建議》（第131016號）收悉，經研究歸并為“關于推動氫能等新能源產業發展”的系列提案，現綜合市工業和信息化局、人力資源社會保障局、科技局、財政局、應急管理局、自然資源局、住房城鄉建設局、商務局、金融局、三角鎮意見，答復如下：

你們的提案內容詳實兼具前瞻性，對于貫徹落實綠色發展理念，培育經濟發展新動能，推動高質量發展具有重要意義。氫能作為一種來源廣泛、清潔低碳、靈活高效、應用場景豐富的新型能源，是構建現代能源體系的重要方向。在我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要里，氫能是前瞻謀劃的六大未來產業之一，尤其是在“2030碳達峰、2060碳中和”目標下，發展氫能產業更具有緊迫性。我們要緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動產業升級的新增長點。

你們提出前瞻規劃布局氫能產業、加快制定完善產業扶持政策、依托產業平臺，加快培育產業鏈、加快布局建設加氫基礎設施、成立氫能產業投資基金，以市場化方式推進氫能產業鏈大招商、聚集創新資源，提供氫能產業發展的持續動力等建議，對后續開展工作有很好的指導意義。現結合我市氫能產業發展情況和下一步工作動向，對各位委員提出的具體建議予以回復。

一、關于“超常規發展氫能產業，開我市高質量發展新局”和“加快發展我市氫能產業鏈”的建議

（一）在“加強政策引領，構建氫能產業發展環境”方面

我市積極謀劃布局氫能產業發展。一是市發展改革局正在編制《中山市氫能產業發展規劃》，積極布局氫能產業。目前，已征求相關部門和重點企業意見，待修改完善后報市政府審定印發。二是籌備成立中山氫能產業發展技術聯盟，設置在翠亨新區，指導組織企業共同推進我市氫能產業發展。目前，已召開聯盟籌備會，計劃半年內正式成立聯盟。三是研究“一企一策”扶持明陽集團公司發展新能源產業。我市已印發有關方案，支持明陽集團公司打造清潔能源產業集群，布局風力發電、太陽能、氫能、智能電氣、高端芯片等。

（二）在“成立氫能產業投資基金，以市場化方式推進氫能產業鏈大招商”方面

為發揮產業投資基金引導作用，帶動社會資本投入創新創業領域，積極發揮中山金控金融平臺作用，為企業落戶中山提供支持，有效推動優質企業促進實體經濟穩定發展。2022年，由市國資委牽頭，系統整合市屬產業投資基金，計劃年內整合設立總規模百億級的中山高質量發展產業母基金，發揮產業投資基金導向作用，撬動社會資本支持產業轉型升級，支持中山經濟發展。同時，為更好適應資本市場新形勢，引導股權投資機構支持新能源產業發展，我市修訂印發了《中山市人民政府關于進一步促進企業上市的意見》(中府〔2022〕15號），積極引進國內品牌知名度高、資金實力雄厚的股權投資機構在我市發起設立股權投資基金或設立分支機構，引導股權投資機構服務實體經濟發展，對股權投資基金投資包括氫能產業在內的本地項目給予最高200萬元補助。

截至目前，全市共有股權投資基金80支，基金管理機構30家，合計資金規模約近270億元，其中，中山公用廣發信德新能源產業投資基金（規模30億元）、廣東立灣基金股權投資合伙企業（規模2.1億元）、中山興中銀河綠色產業投資基金（規模2.5億元）等基金均有國資參與，旨在撬動社會資本，推動我市新能源產業加快發展。

（三）在“聚集創新資源，加快培育產業鏈”方面

近年我市聚焦中山市產業發展需求，引進優質氫能產業項目。一是中科富海綜合氣體島項目，項目方北京中科富海低溫科技有限公司擁有領先的自主可控低溫技術，具備液氦到超流氦溫區大型低溫制冷裝備和氣體設備制造能力，該項目是大灣區首個涵蓋氦氣、氫能源、電子特氣及空分裝置的綜合氣體島，是中山首個氫能供應基地，未來可輻射周邊地區的氫能供應；二是廣東喜瑪拉雅氫能科技有限公司總部。該公司前身是武漢喜瑪拉雅光電科技股份有限公司，公司注重上游核心材料和技術研發，在氫燃料電池領域擁有自主知識產權近百項，具備氫燃料電池及核心零部件產業生產、制造及銷售體系，并積極研發拓展氫能在其他領域的應用。下一步，我市將結合全市主導產業方向，發揮駐外招商團隊尖兵作用，以政府引導、市場主導原則推進氫能產業投資，積極對接招引先進氫能產業資源。同時，創新工作機制，將更多熟悉產業的專業人員充實到招商隊伍，提升專業化招商水平。建立長效招商培訓工作機制，不斷提升招商引資人員的業務適應和專業技能。

（四）在“加快加氫站等基礎設施布局建設”方面

我市是燃料電池汽車示范應用城市，根據廣東省燃料電池汽車示范應用城市群工作要求，我市將圍繞氫燃料電池汽車示范應用的用氫需求，按照“合理確定規模、適度超前建設、預留發展空間”的原則，充分發揮政府規劃引導作用，引導鼓勵社會資本參與加氫站建設，到“十四五”期末布局建設加氫站15座。目前，市住房城鄉建設局正制定加氫站建設申報審批指引，健全完善加氫站申報流程，明確各審批環節相關指引和要求，完善加氫站建設的管理體制，推動我市加氫站建設。我市中石化、興中能源等企業也已報送建設計劃。

二、關于“布局發展液氫技術，提升中山科創能力及完善產業結構”的建議

（一）在“市域化工園區內劃撥土地，發展液氫技術”方面

我市支持企業在三角高平化工園區內設立涉氫項目，提速企業危險化學品建設項目安全審查，幫助企業及時領取危險化學品安全生產許可證，使得企業按期投產。為解決發展液氫技術場地，三角鎮擬選取東南村用地引進中科富海綜合氣體島項目。項目經市招商引資領導小組同意引進，用地已取得用地批文。目前，該用地正在組織供地材料，待報市土地管理委員會審議通過后進行招拍掛程序，市自然資源局將為項目落地做好用地保障服務。

（二）在“人才工作”方面

為加快建設粵港澳大灣區高水平人才高地重要支點，助力新能源等戰略性新興產業高質量發展，我市出臺了《中山市新時代人才高質量發展二十三條》。市委、市政府決定實施“中山英才計劃”，力爭用5年時間，投入50億元，實現“雙百雙千雙萬”目標，即新增100名各領域領軍人才、100個創新創業團隊、1000名博士正高人才、2000名特聘人才、20萬名高技能人才、50萬名技能人才。實行人才子女入學優待，人才醫療服務提檔升級，人才安居分類保障，人才政務服務優先辦理，技能人才乘車普惠，全面營造愛才重才氛圍，不斷集聚助推中山高質量發展的高素質人才。政策措施包括設立中山人才創新創業基金、大力支持重大載體平臺集聚頂尖人才、建立創新科研項目全生命周期培育體系、廣泛集聚各方面創新人才、禮遇貢獻突出的優秀企業家人才、強與大灣區城市人才交流互通、構建具有競爭力的青年人才梯隊、培養高素質專業技術人才、培養高水平技能人才等。同時，我市也不斷加強人才政策宣傳和服務。一是我市不斷優化人才服務，在市行政服務中心設立人才專窗，為人才提供專業化、精細化、個性化的“一門”辦、“一窗”辦、“一網”辦、“一次”辦、“一證”辦等“五個一”一站式服務。在人才認定、津補貼申領、創新創業扶持、項目對接、人才入戶、子女入學、健康醫療、人事代理、職稱申報、證書認證等領域，為各類人才提供優先服務。二是開通人才服務專區。建設全市“中山國際人才港”“人才云”平臺，在“中山人社”公眾號開通手機端“人才服務專區”，優化人才服務體驗推出5 大功能板塊；全方位宣傳人才政策并推出“人才計算器”功能，整合了現行人才政策、簡易解讀、辦事指南和網辦窗口等，推出“人才計算器”功能，方便人才了解中山人才政策體系，提高人才政策宣傳推廣效果。

（三）在“政府統籌，組織相關企事業單位，申報國家或省級科研項目和平臺”方面

今年年初，由明陽智慧能源集團股份公司牽頭，聯合中山先進低溫技術研究院、中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司等8 家主要成員單位共同組建的廣東省海洋新能源創新中心獲省工業和信息化廳批復籌建，實現了中山市省級制造業創新中心零的突破。廣東省海洋新能源創新中心將聚焦海洋新能源發電前沿共性關鍵技術的科技研發、成果轉化與產業制造，搶占新能源發電產業領域創新制高點，階段性的開展深遠海大型海上風電機組發電技術、海水制氫技術、深遠海電力送出技術、儲能技術、波浪發電技術等前瞻性技術的研發，為海洋新能源發電提供強勁創新動力，形成自主核心技術和知識產權，引領服務海上新能源行業的發展。

專此答復，誠摯感謝你們對氫能等新能源產業發展工作的關心支持。

中山市發展和改革局

2022年6月6日