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梁友明代表：

您提出的《關(guān)于出臺(tái)小區(qū)地下車(chē)庫(kù)充電樁管理辦法，完善私人充電樁安裝的建議》（建議第2022019號(hào)）收悉，經(jīng)研究歸并為關(guān)于“電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的系列建議。經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管和執(zhí)法局、供電局等部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出關(guān)于加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)和完善建立相關(guān)制度的建議非常具有前瞻性和針對(duì)性，對(duì)于提升充電保障能力，加快構(gòu)建智能、高效、便捷、安全的充電服務(wù)體系，促進(jìn)我市電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域。目前，能源和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，大力發(fā)展新能源汽車(chē)是解決能源環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。純電動(dòng)汽車(chē)是現(xiàn)階段較成熟的新能源汽車(chē)，為人們所接受，已成為新一代的代步工具。對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)的普及使用，充電基礎(chǔ)設(shè)施是主要的制約因素。您提出制定并完善相關(guān)管理辦法、按比例設(shè)置規(guī)范加快充電樁建設(shè)、加強(qiáng)充電樁建設(shè)布局與管理等建議，對(duì)后續(xù)開(kāi)展工作有很好的指導(dǎo)意義。現(xiàn)結(jié)合我市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和下一步工作動(dòng)向，對(duì)代表提出的具體建議逐條回復(fù)。

一、關(guān)于“盡快出臺(tái)小區(qū)地下車(chē)庫(kù)充電樁管理辦法，完善私人充電樁安裝”的建議

吸收采納建議。

（一）關(guān)于“明確開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司的協(xié)助義務(wù)”方面

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，我市鼓勵(lì)支持個(gè)人車(chē)庫(kù)安裝充電樁，堅(jiān)決清理物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主加裝電動(dòng)車(chē)充電樁法律和規(guī)范外的制度門(mén)檻，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配合業(yè)主加裝電動(dòng)車(chē)充電樁。小區(qū)業(yè)主申報(bào)加裝電動(dòng)車(chē)充電樁的，由電力企業(yè)會(huì)同用戶(hù)或委托的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行用電、施工可行性勘察，小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)出具同意項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)。如不符合加裝條件的，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主做好解釋工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不配合的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令整改，不按期整改的將進(jìn)行誠(chéng)信扣分處理。

（二）關(guān)于“明確有資格生產(chǎn)供應(yīng)充電樁的企業(yè)目錄，明確安裝充電樁的費(fèi)用及承擔(dān)辦法”方面

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和計(jì)量監(jiān)管工作。充電設(shè)施所有權(quán)人在充電設(shè)施場(chǎng)所選址、消防改造、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)過(guò)程中，須遵守有關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。如在安裝充電樁過(guò)程中遇到物業(yè)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督并責(zé)令整改。根據(jù)《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào)），居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施由生產(chǎn)（制造）廠商購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，并按“誰(shuí)擁有，誰(shuí)投保”的原則購(gòu)買(mǎi)充電安全責(zé)任保險(xiǎn)。開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須為自身經(jīng)營(yíng)的充電設(shè)備購(gòu)買(mǎi)安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)設(shè)備生產(chǎn)（制造）廠商或電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)為個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)充電安全責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）關(guān)于“明確充電樁設(shè)備、設(shè)施損壞的法律責(zé)任，明確充電樁設(shè)備、設(shè)施的維修、維護(hù)辦法”方面

自用充電設(shè)施的安全主體責(zé)任由其所有權(quán)人承擔(dān)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定做好管理區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的安全管理工作，對(duì)充電設(shè)施所在場(chǎng)地開(kāi)展日常巡視工作中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題的，須及時(shí)告知充電設(shè)施所有權(quán)人及運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并督促其及時(shí)消除隱患；遇緊急情況時(shí)，須立即采取關(guān)閉電源、消防應(yīng)急等措施。

（四）關(guān)于“明確充電樁設(shè)備、設(shè)施安裝前與供電部門(mén)的協(xié)調(diào)”方面

我市明確規(guī)定簡(jiǎn)化充電設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)。目前充電設(shè)施用電報(bào)裝僅需提供客戶(hù)身份證明材料和物業(yè)權(quán)屬證明材料等兩類(lèi)材料，供電局即可受理報(bào)裝業(yè)務(wù)。此外，對(duì)于充電設(shè)施及其供電線(xiàn)路（含表前、表后線(xiàn)路）占用住宅小區(qū)、商住小區(qū)公共場(chǎng)地的，提供業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理公司出具的充電設(shè)施建設(shè)同意書(shū)和開(kāi)工許可意見(jiàn)書(shū)；對(duì)于充電設(shè)施及其供電線(xiàn)路（含表前、表后線(xiàn)路）占用公共場(chǎng)所、公共道路邊的，提供對(duì)應(yīng)的政府相關(guān)部門(mén)規(guī)劃批復(fù)材料和開(kāi)工許可意見(jiàn)材料。

（五）關(guān)于“吸引社會(huì)資本投入到充電樁設(shè)備、設(shè)施運(yùn)營(yíng)，合理分配收益，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)充電樁設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理”方面

我市堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)財(cái)政支持，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，大力支持新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將持續(xù)探索專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理。我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升充電設(shè)施智能化水平和互聯(lián)互通水平。市發(fā)展改革局組織建設(shè)了中山市充電設(shè)施信息管理平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，中山市充電設(shè)施信息管理平臺(tái)為廣大用戶(hù)提供充電搜索、位置導(dǎo)航等服務(wù)，讓廣大群眾更便捷地查找和使用充電設(shè)施，方便綠色出行。鼓勵(lì)私人充電樁共享化，接入市級(jí)平臺(tái)提高服務(wù)效率，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)，服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急相應(yīng)，同時(shí)利用峰谷電價(jià)提升充電站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)收益，促進(jìn)電網(wǎng)和電動(dòng)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。

二、關(guān)于“出臺(tái)電動(dòng)樁建設(shè)方案細(xì)則及統(tǒng)一管理方案。充分利用道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位、公共停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)空地等區(qū)域，加大充電樁或充電設(shè)備設(shè)施的投入”的建議

吸收采納建議。

根據(jù)省的相關(guān)要求，我市重點(diǎn)建設(shè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先在公交站場(chǎng)、出租車(chē)站場(chǎng)、大型商超、超市文體場(chǎng)館、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)居民區(qū)充電樁建設(shè)。市供電局根據(jù)《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱領(lǐng)》文件精神，結(jié)合中山各鎮(zhèn)街的用地規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施選址布點(diǎn)及建設(shè)工作。優(yōu)先重點(diǎn)在城區(qū)交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、公園、圖書(shū)館、體育館、博物館、醫(yī)院等城市形象場(chǎng)所、大型公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行投資建設(shè)；合理在城市居民小區(qū)、社區(qū)物業(yè)、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等具備戰(zhàn)略合作意義的內(nèi)部場(chǎng)所加快發(fā)展建設(shè)。如充電設(shè)施建設(shè)涉及到市政道路占用挖掘申請(qǐng)等相關(guān)業(yè)務(wù)的，市城管和執(zhí)法局將積極配合辦理。

三、關(guān)于“健全完善充電樁市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理、疊加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等輔助政策，鼓勵(lì)上游充電設(shè)備生產(chǎn)商、中游充電運(yùn)營(yíng)商和下游解決方案提供商以合資形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，解決新能源汽車(chē)充電設(shè)施發(fā)展中的突出問(wèn)題”的建議

吸收采納建議。

一是完善充電設(shè)施相關(guān)政策，已出臺(tái)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《中山市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法及配建標(biāo)準(zhǔn)》、《中山市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施竣工驗(yàn)收指南（暫行）》，預(yù)計(jì)今年內(nèi)出臺(tái)《中山市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》《中山市關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》等政策文件。二是保障資金扶持，我市將持續(xù)做好國(guó)家、省、市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審核和發(fā)放工作。2020年和2021年的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將于近期開(kāi)展補(bǔ)貼申報(bào)工作，大力扶持本地新能源汽車(chē)充電設(shè)備企業(yè)發(fā)展壯大。

四、關(guān)于“對(duì)新建的住宅小區(qū)或社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，要求按一定比例配套建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施接口；對(duì)已建、在建的住宅小區(qū)或商業(yè)服務(wù)設(shè)施，根據(jù)實(shí)際需求和場(chǎng)地條件逐步改善或加裝充電設(shè)備，并對(duì)已建或在建的場(chǎng)所適時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高充電樁建設(shè)的積極性”的建議

吸收采納建議。

（一）嚴(yán)格新城新區(qū)和新建居住（小）區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號(hào)），要求自2016年起，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的新建居住（小）區(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件，核發(fā)相關(guān)建筑工程規(guī)劃許可證時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行新建停車(chē)場(chǎng)配建充電設(shè)施的比例要求，新建住宅配建停車(chē)位100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，新建的大于2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，具有充電設(shè)施的停車(chē)位應(yīng)不少于總停車(chē)位的10%。要將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅項(xiàng)目和大型公共建筑施工圖時(shí)，應(yīng)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

（二）積極推動(dòng)既有停車(chē)場(chǎng)改造配建充電設(shè)施

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主結(jié)合自身實(shí)際，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”、“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，統(tǒng)一改造居住（小）區(qū)停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)安裝充電設(shè)施。在不影響車(chē)輛通行的前提下，允許利用和改造居住（小）區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。

（三）做好充電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放工作

繼續(xù)以市場(chǎng)主導(dǎo)為主，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。省財(cái)政2022-2024年將安排廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，采取事后補(bǔ)貼方式用于2021年-2023年充電設(shè)施補(bǔ)貼，專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍為中山市范圍內(nèi)建設(shè)的公共充電設(shè)施（公用充電設(shè)施和專(zhuān)用充電設(shè)施），包括在住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域規(guī)劃或?qū)Ｓ密?chē)站場(chǎng)建設(shè)，為社會(huì)車(chē)輛（全部或部分）提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，激發(fā)充電設(shè)施建設(shè)積極性。

五、關(guān)于“進(jìn)一步優(yōu)化充電設(shè)施布局，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制，為無(wú)固定停車(chē)位的用戶(hù)充電創(chuàng)造條件”的建議

吸收采納建議。

一是不斷加大公共場(chǎng)所充電設(shè)施建設(shè)力度，支持居民區(qū)多車(chē)一樁、臨近車(chē)位共享等合作模式發(fā)展，鼓勵(lì)有運(yùn)營(yíng)或維護(hù)資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維，通過(guò)停車(chē)充電一體化設(shè)施建設(shè)或改造為用戶(hù)充電創(chuàng)造條件。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電樁，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助發(fā)放工作，按照省市出臺(tái)的資金管理政策，組織開(kāi)展資金申報(bào)、審核和發(fā)放。截至2022年4月底，建成且已接入市充電設(shè)施管理平臺(tái)的充電設(shè)施總數(shù)達(dá)到4773個(gè)，其中直流樁2274個(gè)，交流樁2499個(gè)。目前我市的充電設(shè)施已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，以充電智能服務(wù)平臺(tái)為支撐，加快建設(shè)適度超前、便利高效、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

六、關(guān)于“定期做好充電樁的日常維護(hù)工作，保障充電樁的日常使用和維修工作，同時(shí)加大宣傳引導(dǎo)的力度”的建議

吸收采納建議。

（一）落實(shí)充電設(shè)施安全檢查

市發(fā)展改革局多次發(fā)函至各鎮(zhèn)街和充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要求各單位在職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化安全檢查和隱患整改。為確保充電設(shè)施安全管理工作落到實(shí)處，市發(fā)展改革局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)我市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施及站場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，前往全市各鎮(zhèn)街開(kāi)展充電設(shè)施安全檢查工作，督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施及場(chǎng)所的日常消防安全管理，建立健全安全管理制度，定期自查自糾，督促各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

（二）開(kāi)展充電設(shè)施安全宣傳

我市要求充電設(shè)施須在醒目位置特別標(biāo)識(shí)“有電危險(xiǎn)”、“未成年人禁止操作”警示牌及安全注意事項(xiàng)，室外場(chǎng)所還須特別標(biāo)識(shí)“雷雨天氣禁止操作”警示牌。積極推動(dòng)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)微信公眾號(hào)推送、張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)等各種途徑向新能源汽車(chē)車(chē)主宣傳充電設(shè)施的安全使用知識(shí)，確保充電設(shè)施使用安全。

專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月6日