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譚志榮、劉凱銳代表:

你們提出的《關于共享土地資源，建設綜合加能站的建議》（市重點建議第2022106號）收悉，經綜合市自然資源局、工業和信息化局、供電局、國資委意見，現答復如下：

一、對建議內容的總體表態

市重點建議第2022106號對于完善我市綜合能源供應體系規劃布局、調整車用能源結構、提高土地資源利用效率等方面工作具有很好的參考價值，我局及會辦單位認真吸收采納建議內容，積極推動我市綜合能源站建設。

二、對建議內容的歸納分析

市重點建議第2022106號通過分析新能源汽車發展前景、各地新能源產業政策以及周邊地市新能源供給體系狀況，重點提出了利用我市現有成品油分銷體系布局綜合能源站、推廣氫能源車輛試點引導市場發展、共享土地資源建設綜合能源站等三點具體可操作的建議，現就你們的建議具體答復。

三、關于利用石油銷售企業現有加油站網絡布局綜合加能站規劃的建議

吸收采納建議。我市從規劃、審批等方面入手，按照“控制總量，優化存量，按需增量”的原則，支持現有加油站、加氣站升級改造為油、氫、氣、電等綜合能源供應站，同時在新增加油站規劃點中引入綜合能源站建設項目，并優先規劃布點設置。

（一）加強規劃銜接

為提高土地利用效率、快速完善我市綜合能源供應體系建設，我市注重對綜合能源站項目的規劃管理，切實完善綜合能源供應體系布局，加大力度提高項目落地可行性、節約我市土地資源。在編制能源規劃、成品油分銷體系發展規劃過程中，首先注重加強與國土空間、道路交通等規劃銜接，不斷優化網點布局，基本原則要求是與城市交通設施發展相適應，滿足城市交通與車輛發展的需求，加油站及綜合能源站規劃布點所在道路應符合我市干線公路規劃、用地國土空間規劃應符合加油站及綜合能源站項目建設要求、選址應符合生態環境保護要求，提高加油站安全環保水平。考慮到我市現有在營加油站140座，除翠亨新區外各鎮街均有加油站布點，成品油分銷體系布局基本完善，在現有加油站網絡基礎上建設綜合能源站體系，可快速形成新能源供應體系，具有節約土地資源、統一管理、方便群眾等一系列優點。因此，我市鼓勵現有加油站在符合安全要求的前提下，加設光伏、充電樁、加氫儲氫設備等改造升級為綜合能源站。對于新增綜合能源站，將優先設置規劃布點，相關表述已寫入《中山市成品油分銷體系“十四五”發展規劃（2021-2025年）》中。

（二）優化審批流程

目前中山市住房和城鄉建設局正在制定《加氫站建設項目全流程申報審批指引》，我們積極參與制定工作，提出工作意見。當前加氫站及加油站用地性質要求一致，將加油站升級為油氫綜合能源站符合我市專項規劃、國土空間規劃，有利于提高項目建設效率與經濟效益，因此我局支持現有加油站通過改建方式升級為油氫綜合站，并建議將加油站改建規劃確認事項納入審批指引中，形成加油站改建油氫綜合站的申報審批路徑，推進審批制度完善。另外，我市積極鼓勵社會資本參與加氫站建設，將給予一定的補貼支持。

（三）支持加油站升級改造

我局認真開展了調研摸查，經統計，我市加油站平均單站占地面積約為4460平方米，其中面積大于平均值的加油站共計70座，大部分油站具備升級改造空間。我市支持現有加油站在符合安全要求的前提下，研究加設光伏、充電樁、加氫儲氫設備等改造升級為綜合能源站，充分提升現有土地利用效率，同時實現能源安全統一管理。今年3月份以來，我們先后對中海油南朗天然氣分輸站、興中能源西區彩虹加氣站、中石化中山小隱加油站等意向建設油氫綜合能源站的單位開展實地調研，為我市推進綜合能源站建設做好前期工作。5月13日，我局邀請建議提出代表、市人大常委會財政經濟工作委員會及相關會辦單位領導代表等一同前往佛山市南海區中國石化樟坑油氫合建站開展實地調研。在調研過程中，詳細了解了全國首座油氫合建站—佛山樟坑油氫合建站的審批及報建辦理流程、建設及驗收標準、氫能來源及運輸方式、當前主要客戶群體及相關成本補貼政策等情況，為推動我市氫能綜合能源站項目建設積累經驗。當前我市部分加油站已積極開展實施升級改造，如興中（廣東）海油能源有限公司東鳳鎮永益加油站已改造為油電一體站。

四、關于對主動調整車用能源消費結構，引領市場發展的建議

吸收采納建議。我市在市委市政府強力推動制造業高質量的大背景下，著力整合我市優勢資源，加快推動新能源汽車產業發展，推廣新能源汽車示范應用，推動中山市新能源汽車產業及上下游配套產業做大做強，以有利于我市搶抓新能源發展的政策機遇和市場先機。

（一）加快推動氫能產業發展

新能源產業已成為中山具有核心競爭力的優勢產業之一，目前形成了較為完善的新能源產業集群和產業鏈條，集聚了一批優秀企業。依托中山先進低溫研究院、中科富海、嘉氫氫能（大洋電機關聯企業）等企業，初步形成“氫氣儲運基礎研究—氫氣儲運技術研究—氫氣儲運裝備制造—加氫站建設運營”儲氫加氫產研鏈條。依托曉蘭客車、大洋電機、喜瑪拉雅、中山氫藍等企業，在氫燃料電池汽車領域形成了“燃料電池核心零部件—燃料電池系統集成—燃料電池汽車整車制造”燃料電池汽車產業鏈條。其中，曉蘭客車作為中山市唯一具有商用客車整車生產資質的汽車制造企業，正努力打造具有競爭優勢的中山市氫能動力汽車制造及上下游相關產業鏈，并成為廣東省氫能與氫燃料商用汽車產業示范基地和領軍品牌。同時，明陽智慧能源、中海天然氣、中科富海（中山）、空氣產品氣體（中山）等企業已具備制氫產業的發展基礎和業務開拓意向。

（二）加強氫燃料汽車推廣示范應用

我市與省內其他七個城市聯合申報國家燃料電池汽車示范城市群，就共同培育具有競爭力的燃料電池汽車產業集群等方面簽訂了合作協議，市政府針對氫燃料電池汽車技術研發、標準制定、購置稅減免、加氫站建設等方面均有扶持措施，為大力推廣氫能汽車奠定了良好的政策基礎。當前我市正研究結合粵港澳大灣區燃料電池汽車示范推廣、廣州—珠海氫能運輸走廊項目建設等工作，加快氫燃料電池車輛示范運營、探索氫燃料電池車輛多場景應用示范，加快培育我市新能源汽車市場需求。

五、關于對共享土地資源，完善綜合加能站布局的建議

吸收采納建議。目前我市土地資源相對稀缺，一定程度上制約了綜合能源站網絡布局的拓寬完善。為保障社會經濟發展，滿足人民群眾對綜合能源的需求，“十四五”期間，我們將加強規劃布局、完善政策支撐，加快項目建設速度。

（一）提升服務多元化水平

進一步提高現有加油站、新建綜合能源站信息化水平。支持現有加油站、新建綜合能源站因地制宜、因站制宜，積極向集能源供應和便利店、維修、洗車、保養等功能于一體的綜合服務站轉變，進一步發展智慧能源供應站，為全市經濟社會平穩較快發展和滿足廣大消費者能源需求提供堅實保障。

（二）規范土地供應

根據市自然資源局意見，對新、改、擴建的新能源汽車充電站或獨立占地的充電樁用地，在完善建設用地報批手續且符合國土空間規劃的基礎上，符合《劃撥用地目錄》的建設用地項目，可以按劃撥方式提供土地使用權，其他按規定須通過出讓方式確定土地使用權人。

專此答復，誠摯感謝你們對我市能源工作的關心支持。

中山市發展和改革局

2022年6月9日