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根據《關于開展行政許可實施和監督管理情況年度報告工作的通知》要求，現將我局2015 年行政許可實施和監督管理情況報告如下:

一、基本情況

（一）現有事項及辦理情況。本單位現有行政許可5項，包括市管權限外商投資項目核準、市管權限企業投資項目核準、依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核準、固定資產投資項目節能審查及糧食收購許可。非行政許可審批3項（包含7個子項），包括市管權限政府投資項目審批、依法實行政府定價管理的價格和收費和依法實行政府指導管理的價格和收費。行政許可審批和非行政許可審批全部進駐廣東省網上辦事大廳中山分廳。取消、轉移事項11項;全年行政許可申請1729件、受理并辦結1729件；非行政許可審批申請837件、受理和辦結837件。未受理0件、未按時辦結0件。

（二）依法實施情況。嚴格按照國家的法律法規，如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《外商投資項目核準和備案管理辦法》、《政府核準投資項目管理辦法》、《關于全面實行企業投資項目網上備案的指導意見》等要求，嚴格遵守法律法規規定的審批權限、范圍、程序、條件，實施行政許可工作。進一步優化審批流程、簡化審批程序，出臺《中山市政府投資項目咨詢評估工作管理制度》。進一步優化服務質量，提升審批效率，制定了《中山市發展和改革局行政服務限時辦結制度》、《中山市發展和改革局行政服務首問負責制度》、《中山市發展和改革局行政公共服務承諾制度》、《中山市發展和改革局行政服務一次性告知制度》。通過網絡、現場等多種方式，免費向申請人提供行政許可辦事指南、申請書格式文本及填寫說明。定期對行政許可配套規范性文件進行清理、修改、完善，明確審批標準、規范自由裁量權。

（三）公開公示情況。依法公開行政許可、非行政許可事項。在廣東省網上辦事大廳公開公示行政許可、非行政許可的辦理對象、辦理條件、所需材料、辦理流程、辦理期限等，提供申請書格式文本下載，并提供具體項目的辦事進度和結果查詢。在局官方網站公開項目審批前、審批后公告，以及收費批復。暢通咨詢投訴途徑，在行政服務大廳提供免費信息咨詢，通過12345服務熱線和12358價格舉報電話以及中山市政府網站、我局官方網站可以對行政許可、非行政許可實施情況進行舉報投訴。

（四）監督管理情況。

1.制定實施有關監管措施。制定了《中山市發展和改革局投資項目審批內部監督管理暫行辦法》, 提高投資項目審批效能，防止和糾正不作為、慢作為、亂作為等行政過錯行為發生。制定了《中山市發展和改革局行政審批績效評定試行辦法》，進一步強化工作人員的績效意識，引導其提高工作效率，增強服務企業、服務項目、服務基層的能力。制定了《中山市發展和改革局項目審批責任管理辦法》, 規范項目審批行為，推動行政管理方式由事前審批為主向事中、事后監管為主轉變。

2.開展監督檢查工作情況。根據《中山市發展和改革局關于印發簡政強鎮下放事權運行監督管理暫行辦法的通知》，結合局領導掛點聯系鎮區機制，定期赴鎮區開展調研，了解各鎮區承接事項運行情況。根據《中山市發展和改革局投資項目審批內部監督管理暫行辦法（試行）》，開展了2次專項檔案交叉檢查，共抽查審批檔案70份，及時發現問題，制定措施完善內部管理。

（五）實施效果情況。通過繼續優化和規范審批流程、提升服務質量，項目進駐網上辦事大廳、辦事人員進駐市行政服務中心，大大方便行政相對人、提高審批效率，行政相對人的認可度和滿意度顯著提高，更好地服務全市社會經濟發展，2015年全市固定資產投資增長17%，我市成為全省首批企業投資項目清單管理試點城市。

二、下一步工作措施

（一）積極落實《中山市人民政府關于取消非行政許可審批事項的決定》（中府〔2016〕12號）要求，嚴格貫徹落實權責清單制度，及時更新權責清單和審批服務事項目錄。加強取消后的后續監管，防止出現管理真空。不斷提高政府管理科學化、規范化、法治化水平。

（二）積極推進企業投資項目清單管理改革。公布中山市企業投資項目“三張清單”；實現省統一代碼管理系統和市并聯審批系統的互聯互通。

（三）嚴格依法行政，堅持做到主動公開行政許可、非行政許可事項。根據《國家發展和改革委員會關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發改電〔2015〕557號）及《廣東省發展改革委轉發國家發展改革委關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（粵發改發電〔2015〕150號）文件精神，牽頭做好行政許可信息公開工作，推動審批信息與社會信用信息資源整合。

附件：1.中山市發展和改革局2015年行政許可實施和監督管理情況表

      2.中山市發展和改革局2015年取消和轉移事項監督管理情況表

附件1：中山市發展和改革局2015年行政許可實施和監督管理情況表.xls

附件2：中山市發展和改革局2015年取消和轉移事項監督管理情況表.xls

中山市發展和改革局

2016年3月10日