火炬開發區管委會,翠亨新區管委會,各鎮政府、區辦事處,市各有關單位:
樓宇經濟具有高端性、高集聚性、高效益性等特征,是推動現代服務業發展和招商引資的重要載體,正逐漸成為我市現代服務業培育新動能、發展新經濟的增長點。根據《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》(國發〔2014〕26號)、《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(國辦發〔2015〕85號)精神,結合我市實際,提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。結合我市商務樓宇分布格局和現代服務業業態分布情況,以“優巢”與“選鳳”為樓宇經濟發展的基本戰略,以“促進一批,共建一批,提升一批”為工作要點,以打造“億元樓宇”和“特色樓宇”為抓手,優化布局、培育特色、精準服務,著力提升商務樓宇入駐率、稅收貢獻率,建立健全樓宇經濟發展機制,為增強區域經濟實力提供有力支撐。
(二)基本原則。
——政府引領,市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府規劃、政策引導和公共服務的作用,挖掘消費潛力、激發市場活力,推動樓宇經濟健康發展。
——突出重點,帶動發展。加強樓宇經濟分類指導,聚焦重點,合理規劃,優化商務樓宇布局,綜合施策,打造產業特色鮮明、比較優勢突出的樓宇經濟集聚區,增強示范帶動效應。
——創新供給,提升質量。充分運用互聯網、大數據、云計算等推動樓宇服務業態創新、模式創新、管理創新和服務創新,加大對現有樓宇資源的改造提升力度和招大引強力度,開發適合“大眾創業、萬眾創新”群體的多樣化、個性化潛在服務需求,提高樓宇運營效益。
(三)適用范圍。我市范圍內的現代商務商業辦公樓、大型城市綜合體、創新創業科研樓(含科技孵化器)等。主城區范圍內的,建筑面積不低于3萬平方米;鎮區范圍內的,建筑面積不低于2萬平方米。
(四)發展目標。通過實施“促進一批,共建一批,提升一批”三項工程,形成主體功能明確、產業發展聯動、資源配置優化、整體效能提升的樓宇經濟發展格局。力爭到2020年,支持發展重點樓宇50幢,打造(稅收)億元樓宇2幢,已建成的樓宇新興業態企業入駐率達80%以上,樓宇經濟群稅收對地方稅收貢獻率達10%以上。
二、主要任務
(一)“促進一批”低效樓宇。將已投入使用兩年以上、入駐率低于50%的低效樓宇作為促進發展的重點,以市鎮(區)共建模式加強項目招商引資,引導樓宇資源加快集聚。全市重點促進20幢低效樓宇改造提升、業態調整、功能置換和靶向招商,力爭到2020年樓宇入駐率達到80%以上。
(二)“共建一批”特色樓宇。以一批待開發或新建的商務樓宇、城市綜合體作為共建發展對象,明確樓宇招商發展主題,以市鎮(區)共建模式引進世界知名企業來我市設立區域總部、服務中心、分支機構、結算中心、研發中心、采購培訓基地、人才基地等,引導產業相關、業態相近的生產性服務業企業、新興業態企業向特色樓宇聚集,力爭到2020年共建20幢樓宇入駐率達到80%以上、產業特色鮮明的重點樓宇集聚區。
(三)“提升一批”億元樓宇。重點支持10幢年度合計營收在10億元以上的現代商務商業辦公樓、大型城市綜合體、創新創業科研樓,加強“互聯網+”公共服務平臺、大數據應用公共服務平臺、服務業對外合作平臺等建設培育工作,力爭到2020年建成2幢比較優勢突出、稅收超億元的億元樓宇。
三、政策支持
(一)加大財政支持力度。
1.針對“促進一批”的低效樓宇項目,開展改造提升、業態調整、功能置換和靶向招商等活動,最高給予活動經費50%的資金扶持,年度扶持金額不超過200萬元。
2.針對“共建一批”的特色樓宇項目,開展精準招商、服務提升、創業孵化、品牌建設等活動,最高給予活動經費50%的資金扶持,年度扶持金額不超過300萬元。
3.針對“提升一批”的億元樓宇項目,開展智能化改造、品質提升、平臺建設、產業集聚等活動,最高給予活動經費50%的資金扶持,年度扶持金額不超過500萬元。
(二)強化規劃引領。
1.制訂全市樓宇經濟發展規劃,統一布局樓宇經濟功能區塊,加強樓宇項目在選址定點、產業定位、整體設計、物業管理等方面的規劃引導,形成特色鮮明、功能完善、結構合理的商務樓宇群發展格局。
2.明確城區和各鎮不同功能區塊發展引導,重點加強火炬開發區、翠亨新區城市核心和南部城市副中心片區的商務樓宇建設力度,協調推進主城區城市核心和西北部城市副中心片區的商務區改造和提升。
(三)完善功能服務。
1.打造完善的商務配套環境,整治樓宇周邊道路交通環境,加大停車設施建設,解決商務區內的停車難問題;引導商業零售、餐飲休閑、文化娛樂等服務業項目在樓宇周邊集聚。通過“功能混合”模式配套建設文教衛體相關設施。
2.推動寬帶信息網絡、數據交換中心和應用服務系統建設,為開發商、商務樓宇業主、物業經營管理者和入駐企業提供樓宇經濟信息服務。
(四)加強招商引導。
1.加大商務樓宇招商推介力度,每年組織多場區域性樓宇招商推介會,組織商務樓宇進行靶向招商、精準招商。對產業業態好、發展前景廣的商務樓宇,市鎮(區)兩級作為重點招商平臺,提供多元化的招商服務。
2.支持樓宇業主引進專業化招商團隊,成立專業招商機構,推動引進企業與行業協會的對接。搭建對外招商平臺,積極發展與國內外權威中介機構合作。
3.鼓勵新模式、新業態、新技術、新元素集聚,推動商務樓宇成為“大眾創業、萬眾創新”的平臺,吸引雙創企業、中小微企業入駐商務樓宇。
(五)提升平臺服務。
1.建立全市現代商務樓宇信息地圖,鼓勵樓宇提升智能化、信息化水平。形成樓宇經濟發展信息云平臺,加強與企業的信息對接,規范信息發布。
2.建立全市樓宇經濟商務服務平臺,包含樓宇簡介、政務代辦、招商引資、物業管理、樓宇租售、產業集聚情況等功能,為樓宇開發商和入駐企業提供一站式、保姆式、全過程的“拎包入住”服務。
(六)品牌樓宇建設。聯合協會、專業機構和專家學者,根據樓宇的業態集聚度、企業入駐率、經濟效益、物業管理服務質量及企業滿意度等進行綜合評選,每年評選一批“品牌樓宇”。定期組織“品牌樓宇”開展招商推介活動。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市服務業發展聯席會議辦公室負責統籌推進樓宇經濟工作,組織各成員單位共同推進樓宇經濟發展;相關職能部門按照職責分工,做好相關服務保障工作。
(二)形成推進合力。各鎮區要建立樓宇經濟發展工作機構,負責轄區內商務樓宇的管理服務工作,與樓宇業主(管理人)建立固定聯系,為樓宇、企業健康發展營造良好的政務環境。
(三)加強宣傳推廣。大力宣傳樓宇經濟在全市經濟社會發展中的地位和作用,宣傳樓宇經濟發展思路、重點方向及政策環境,展示樓宇經濟發展成效和經驗,營造樓宇經濟提質發展的良好氛圍。
中山市人民政府辦公室
2016年7月28日