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文件：關于印發《中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃》的通知

　　經市政府同意，大涌鎮人民政府于2025年3月正式印發實施《中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃》（以下簡稱《規劃》），現就政策解讀如下：

　　一、《規劃》出臺背景

　　為堅決貫徹落實黨中央、國務院、廣東省關于生態環境保護督察的決策部署并加快推進大涌鎮第二輪中央生態環境保護督察反饋問題、廣東省第二輪生態環境保護督察反饋問題整改，從根本上解決大涌鎮南部流域河涌不達標的問題，加快推進實現河涌達標，大涌鎮人民政府根據《中華人民共和國水污染防治法》的要求編制《中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃》。

　　二、《規劃》制定過程

　　《規劃》于2024年9月納入《中山市大涌鎮2024年重大行政決策事項年度目錄》。《規劃》工作啟動后，規劃編制組通過深入調研、多輪研究分析，形成規劃草案。其間，鎮黨委、鎮政府主要負責同志及相關分管負責同志先后多次組織各部門召開專題會議研究討論，多次征求市直相關單位、鎮政府內部單位及各村居意見，并于9月30日掛網進行了為期1個月的公示并征求公眾意見，開展了聽證會、社會穩定風險評估等工作。《規劃》通過了專家論證、合法合規性審查、鎮黨委會會議等多輪次審查討論。《規劃》最終于2025年3月獲得市政府同意，由大涌鎮人民政府印發實施。

　　三、《規劃》目標

　　（一）近期目標

　　到2026年底前，完成大涌鎮公輔中心建設，限期關停全部洗水企業入河排污口，實現洗水產業廢水集中排污整治。

　　（二）中期目標

　　到2030年底前，控源截污基礎設施建設基本完成，實現大涌鎮流域水環境質量的顯著改善，流域內水體的溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等主要污染物指標穩定達標水質功能目標要求。

　　（三）遠期目標

　　到2035年底前，綠色發展格局基本形成，流域內消除污染，流域水質達到良好，生態系統健康、景觀自然。

　　四、《規劃》主要內容

　　（一）限期達標河涌：西部排灌渠、安堂嵐田中心涌、安堂七一河、安堂涌、基尾涌、嵐田七百涌、南村涌、全祿涌，石井涌。

　　（二）規劃時限：2025年—2035年。

　　（三）規劃任務

　　1．構建綠色發展格局

　　把綠色發展格局作為水環境綜合治理的重中之重，突出結構性的根源解決之策，以打造綠色集約生產空間、實施綠色農業發展、加快工業綠色生產、推動城市服務綠色轉型等措施，統籌推進水污染防治與綠色發展。

　　推動現有洗水產能轉型升級。加快推進洗水行業落后產能淘汰，力爭2025年底前完成國家規定的淘汰落后產能目錄中設備的淘汰，并持續鞏固。開展中山市大涌鎮牛仔服裝洗水企業整治提升工作，各企業須限期完成整改，并由政府部門聯合組織會審評估整改效果。

　　加快建設公輔中心。立足工業污染源減排與洗水行業整改雙目標，加快推進公輔中心建設，包括工業廢水集中處理中心和供水中心。

　　從嚴監管工業企業排水。加快推進工業企業雨污分流整改工作，100%實現工業企業“生活污水、生產廢水、雨水”三水分流。工業企業原則上只允許設置1個工業廢水排放口、1個生活污水排放口、1個雨水總排口。推進企業工業廢水輸送管網設施明管化改造。企業工業廢水排放口須按照法律法規要求落實在線監測監控要求，并實現聯網。洗水企業須在雨水總排口、生活污水排放口安裝在線監控監測設備，零散廢水轉移企業須落實有關零散廢水管理要求。

　　2．強化美麗河湖保障

　　以實現“排水用戶全接管、污水管網全覆蓋、排放污水全進廠”的污水治理體系為抓手，以推進大涌鎮實現河涌達標、推動美麗河湖建設為目標，聚焦基礎配套設施完善優化、規范整治入河排污口等基礎保障工作實施。

　　3．推動綠美碧帶建設

　　優美清澈的河涌是人民群眾對良好生態環境的重要期盼。通過推動綠美碧帶建設，統籌實施河涌系統治理、生態培育等工作，實現河涌水生態、水環境協同改善，讓越來越多的河涌恢復水清岸綠、魚翔淺底。

　　4．踐行科學用水理念

　　水資源安全是水環境改善、水生態保護的基礎。通過全面關停洗水企業取水口、優化水閘泵站調度、持續合理利用補水工程等源頭措施保障河涌水資源基線，推進農業節水增效、工業用水效能提升、節水型社會建設等工作實現合理用水，實施污水處理廠尾水、雨水資源再利用提高用水效率。

　　5．筑牢風險防控底線

　　建立集聚區突發環境事件應急預案制度，開展環境風險調查評估，按要求設置防護工程及設施。建立環境監管重點單位名錄，依法對排污單位進行監督檢查。建設流域突發環境事件監控預警體系，強化應急預案編制與演練。加強應急、交通、水利、公安、生態環境等部門應急聯動，形成突發水環境事件應急處理處置合力，強化環境風險應急處置能力。

　　6．提高治理能力支撐

　　持續落實河長制，定期開展河涌水質“回頭看”，強化流域污染源排放管理，探索差別化管控制度等工作多管齊下，提高治理能力支撐。

　　五、《規劃》保障措施

　　（一）組織保障

　　充分發揮黨委、政府核心領導作用，將規劃落實納入大涌鎮政府年度重點任務，作為鎮黨委、政府重要議事日程。明確各部門職責分工，各部門密切協作，形成工作合力，共同推進流域規劃工作。強化考核評價機制，制定科學合理的考核指標體系，對各部門和社區（村）在流域規劃工作中的表現進行量化考核。

　　（二）資金投入保障

　　建立多元化的投融資機制，加大財政投入力度。加強資金管理和監督，加強對資金使用的審計和監督，定期進行績效評估，提高資金使用效益。按照“污染者付費”原則，綜合考慮污水處理運行成本、管網運維、中水回用等成本，平衡污水處理成本與收入。

　　（三）動態調整保障

　　建立全面、精準的監測評估體系，對流域內的水資源狀況、水質變化、生態環境指標、工程項目進展等進行實時、動態監測。制定科學、系統的評估機制，定期對規劃實施情況進行綜合性評估。建立靈活的調整機制，根據監測和評估結果，適時啟動調整程序。

　　（四）公眾參與保障

　　建立健全公眾參與機制，設立專門的公眾參與平臺，確保公眾便捷獲取規劃信息，并能隨時發表意見和建議。加強信息公開與宣傳。加強公眾對監測、評估及調整過程的監督。重視公眾意見的反饋與處理。鼓勵社會組織和志愿者參與。