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　　2024年，大涌鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署、市委“1388”強鎮興村行動，圍繞以高水平法治服務保障高質量發展，扎實推進法治政府建設各項工作，取得積極成效。現將有關情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　我鎮把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設重大部署作為首要政治任務，強化基層黨員干部教育培訓力度。一是召開黨委理論學習中心組專題學習會議，開展相關專題學習：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開展黨紀學習教育，深入學習領會習近平總書記關于推動高質量發展、總體國家安全觀、應急管理和安全生產等重要論述。二是通過舉辦大涌鎮領導干部綜合素質提升暨2024年村（社區）“兩委”班子履職培訓班，舉辦1至20期大涌鎮“干部學堂”，深刻領悟責任擔當，把學習成果轉化為推動工作的動力。三是舉辦“深化向深圳學習 推進高質量發展”黨組織書記培訓班。組織鎮領導班子成員、全鎮機關事業單位黨組織書記、機關事業單位正副職、村（社區）黨組織書記等前往深圳改革開放干部學院參加培訓，落實市委“深化向深圳學習”工作要求，提高大涌鎮黨員干部政治修養和改革攻堅能力。　

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治大涌建設的具體舉措

　　深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。11次通過黨委理論學習中心組學習會、黨委會議，集中學習貫徹習近平法治思想及相關法律法規，提高法治意識。組織各單位、村（社區）參加習近平法治思想主題征文活動。借助法治文化陣地、微信公眾號等宣傳載體，開展習近平法治思想學習宣傳。3月12日，我鎮印發《大涌鎮領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，建立“共性＋個性”清單體系，全面提高領導干部法治思維和依法行政能力；4月15日，我鎮印發《2024年大涌鎮普法依法治理工作要點》，將深入學習宣傳習近平法治思想納入普法依法治理工作要點。6月28日，我鎮開展“深入學習貫徹習近平法治思想 奮力譜寫新時代法治大涌新篇章 ”專題講座。

　　我鎮認真傳達學習省委“1310”具體部署，突出以學促干、學用結合，聚焦短板弱項精準發力，統籌推進“工改”、治水兩大攻堅戰齊頭并進，“百千萬工程”進一步加力提速，不斷加快國家治理體系和治理能力現代化建設，打造法治化營商環境，為大涌經濟社會高質量發展提供堅實有力的法治保障。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　我鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責規定，對標黨中央、省委、市委法治政府建設要求，將深入推進法治政府建設納入大涌鎮2024年重點任務目標，作為鎮黨委、政府重要議事日程，持續抓好法治政府建設統籌推進工作，加大重要工作部署推進和重大問題研究解決力度，定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決各項工作問題。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》和推進《〈中山市法治政府建設實施綱要〉重要舉措分工方案》的情況，以及落實我市2024年全面依法治市工作要點相關安排的情況

　　（一）堅持科學民主依法決策

　　1.落實重大行政決策程序規定，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，堅持民主決策和“三重一大”事項集體研究。充分發揮政府法律顧問在行政決策合法性審查等法律事務中的積極作用。在作出重要行政處理決定之前，討論、決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項之前，以及研究重大合同、洽談重大合作項目工作中，充分聽取政府法律顧問意見。2024年，鎮政府法律顧問參與重大決策法律審查3次，審查合同并出具法律意見書256份。

　　2.加強行政規范性文件制定和監督管理工作。一是制定行政規范性文件2件，均嚴格按照行政規范性文件相關制定，落實行政規范性文件公開征求意見、合法性審查和集體討論決定程序，報送備案，進行統一登記、統一編號，統一發布。二是加強行政規范性文件清理工作。落實行政規范性文件清理制度，對我鎮涉及制約高質量發展、不平等對待企業行政規范性文件完成專項清理。清理行政規范性文件1件。　

　　（二）堅持嚴格規范公正文明執法

　　1.推進落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，實現行政執法信息依法主動公開，行政執法全過程留痕和可回溯管理，重大執法決定法制審核全覆蓋。

　　2.推進綜合行政執法體制改革。嚴格落實提升行政執法質量三年行動計劃。加強行政執法協調監督工作，防范行政執法風險。組織開展案卷集中評查和涉企亂罰款問題專項整治。推廣包容審慎監管，貫徹執行自由裁量權細化標準，全面推行涉企“綜合查一次”制度，持續推行非現場執法工作取得實效。2024年,我鎮組織開展案卷評查2次，對62宗行政執法案卷進行評查。

　　3.提升行政執法人員能力素質。通過執法培訓、業務學習、經驗交流等措施，不斷提升行政執法人員的法律素養和專業素養，不斷提升執法水平。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。4月29日，我鎮舉辦綜合行政執法能力提升專題培訓班；5月15日至17日，我鎮組織行政執法人員參加中央組織部、中央依法治國辦、司法部舉辦的“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執法能力建設專題培訓班”；6月25日至28日，我鎮組織行政執法人員參加中山市行政執法人員綜合法律知識培訓班；10月14日至10月20日，我鎮組織行政執法人員參加司法部行政執法人員云宣講培訓活動。通過法治教育，提高了行政執法人員法治思維和依法行政能力。

　　（三）強化對行政權力的制約和監督

　　1.自覺接受各方監督。公開行政執法監督電話，積極接受社會和輿論監督。自覺接受司法監督，及時反饋落實檢察建議書、司法建議書。強化審計監督，切實把政府各項工作全面納入法治軌道。全力支持人大、政府、政協、監委、法院、檢察院依法依章程履行職能。自覺維護司法權威，認真落實行政機關負責人出庭應訴，支持法院受理行政案件，尊重并執行法院生效裁判。

　　2.全面推行政務公開。將財政預算、重大項目審批和實施、社會公益事業建設等群眾密切關注的熱點問題和信息，通過政府門戶網站等信息化平臺及時予以公開。2024年，我鎮主動公開政府信息605條。

　　（四）推進法治社會建設，提升社會治理法治化水平

　　1.扎實開展矛盾糾紛排查化解。發揮“1+6+N”基層治理體系作用，完成鎮綜治中心規范化建設，通過“中心吹哨，部門報到”機制，協調相關職能部門開展聯合調處，有效預防和化解不穩定因素。2024年，鎮綜治中心信訪大廳接訪群眾193批次303人次，同比分別下降了33.1%和24.09%。鎮、村（社區）調委會共受理民間各類糾紛383宗，成功調處383宗，涉案金額約232.99萬元。持續抓實信訪工作，年內通過信訪工作系統轉送、交辦、督辦信訪案件90宗，信訪部門和責任部門及時受理率、按期辦結率100%，信訪案件一次性化解率100%，排名全市第一。

　　2.持續深入開展全民普法工作。一是健全完善履職報告評議制度，加強群眾普法宣傳教育，積極推動大涌社區按照省民主法治示范村（社區）創建指導標準申報省級“民主法治示范村（社區）”。開展“鄉村振興·法治同行”活動，開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，推進實施“法律明白人”培養、農村學法用法示范戶培育工作。組織各單位、村（社區）參加2024年“1+N”法治風采展示大賽，開展“禁毒宣教文化視頻”大涌法治文化品牌培育，開展防治中小學生欺凌法治宣傳活動，按照當下法律熱點和普法宣傳需求，廣泛開展法律援助、人民調解、安全生產、交通安全等與群眾密切相關的法律法規宣傳教育。通過電子顯示屏、線上有獎問答等形式開展普法宣傳，加強普法宣傳活動的吸引力。二是聚焦青少年權益保護，加強青少年法治宣傳教育。組織學校參加中山市第十五屆中學生法律知識競賽、中山市第七屆“醉龍杯”中小學生法治書畫大賽，充分利用青少年法治教育實踐基地開展習近平法治思想主題教育。

　　5月28日，我鎮組織開展2024年“民法典宣傳暨優化法治化營商環境”主題普法宣傳活動；12月，我鎮組織開展2024年憲法宣傳周集中宣傳活動。年內，我鎮代表隊參加中山市2024年“1+N”法治風采展示大賽，獲得二等獎；我鎮防治中小學生欺凌法治宣傳活動、禁毒微視頻普法項目被中山市普法辦評為2023-2024年中山市“八五”普法優秀普法工作項目。村（社區）法律顧問提供法律咨詢259次，舉辦法治講座44場。

　　（五）開展社區矯正和安置幫教工作。推進和規范社區矯正工作，加大信息化核查、督查力度。同時聯合專業社工，推動社區矯正對象開展社區服務24場，928人參加;教育學習28場，1923人參加;入戶走訪402人。扎實做好轄區104名安置幫教對象的安置。

　　五、存在的不足和原因

　　2024年，大涌鎮法治政府建設工作取得一定成績，但也存在一定問題和不足。

　　（一）行政執法效能有待進一步提升。執法事項下放數量和種類多，對行政執法工作的專業性要求較高，但我鎮行政執法人員知識儲備欠缺。現有行政執法人員所學專業大都不是法律專業，從而導致了行政執法人員專業素質參差不齊，無法達到較高的執法水平。此外，行政執法人員年齡偏高，思想僵化等情況也都不同程度地阻礙著執法隊伍整體素質的提高。行政執法人員需要樹立兩個意識：一是要樹立嚴格的程序意識，堅持行政執法的規范性；二是要樹立嚴格的證據意識，強化證據意識，增強調查取證、運用證據的能力。

　　（二）公共法律服務質量不高，不能滿足人民群眾日益增長的需要。一是公共法律服務隊伍開展工作，未能充分調動和實現公共法律服務提供主體多元化，未能充分建立健全公共法律服務管理體制和工作機制。二是少數公共法律服務人員社會責任意識、社會服務意識淡薄，缺乏足夠的公共法律服務供給意愿和動力。三是法律服務能力有所欠缺。部分公共法律服務人員自我提升的緊迫感不強，不能適應新時代背景下群眾公共法律服務的需求。四是群眾對實體、網絡、熱線三大公共法律服務平臺知曉度、認可度不高。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　下一年度，我鎮將加快推進新時代法治政府建設，保障人民合法權益，建設人民滿意的法治政府。

　　（一）深入推行行政執法“三項制度”，深化綜合行政執法改革。全面推進包容審慎監管改革工作，推進服務型執法、柔性執法，致力為各類企業發展提供更加包容的制度環境，進一步激發企業的活力和創造力，持續優化營商環境。

　　（二）扎實推進公共法律服務工作。依據《中山市公共法律服務促進和保障辦法》《中山市公共法律服務體系建設規劃（2023-2025年）》，切實提升公共法律服務人員法治素養，大力推動特色公共法律服務中心建設，實現法律服務便捷化，提升群眾法治獲得感。強化大涌鎮公共法律服務資源的利用，大力開展形式多樣的宣傳活動，提高人民群眾對公共法律服務平臺知曉度和認可度，為公共法律服務體系建設的深入開展奠定廣泛的社會輿論基礎?

                                                                       中山市大涌鎮人民政府

                                                                        2025年1月23日