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政策解讀：《大涌鎮關于進一步扶持規上限上企業高質量發展的實施意見》政策解讀（已廢止）

涌府規字(2021)2號

關于印發《大涌鎮關于進一步扶持規上限上

企業高質量發展的實施意見》的通知（已廢止）

各有關單位：

為促進我鎮經濟發展，進一步做大做強產業集群，提高城市創新能力，推動我鎮經濟高質量發展，現將《大涌鎮關于進一步扶持規上限上企業高質量發展的實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。

                        中山市大涌鎮人民政府

2021年6月3日

大涌鎮關于進一步扶持規上限上企業

高質量發展的實施意見

為促進我鎮經濟發展，進一步做大做強產業集群，提高城市創新能力，推動我鎮經濟高質量發展，結合實際，制定相關措施如下。

一、總體思路和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，抓住當前國家建設粵港澳大灣區的重大機遇，充分發揮我鎮區位優勢和產業優勢，以提高城市創新能力、推動經濟高質量發展為目標，著力優化有利于經濟發展的環境，加快培育和引進一批規模大、效益高、競爭力強、創新能力突出的企業。

二、重點任務

（一）支持發展和培育本土現有規上限上企業。落實各項配套扶持政策，加強現有優質企業的服務，鼓勵企業立足大涌，加大投入做大做強。

（二）積極引進優質企業。充分發揮我鎮環境優勢、政策優勢和產業優勢，以跨國公司、大型國企、優勢民企為重點，積極引進區域性、智能型優質企業。

三、規上限上企業扶持措施

（一）資金扶持

1．對2020年起申報并納入規上限上統計單位名錄庫的企業，按照《中山市人民政府辦公室關于進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）文件執行，給予一次性補助。

2．對在庫3年以內的規上工業企業（含三年），按照《中山市人民政府辦公室關于進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）文件執行。

3．對已在庫超過3年的規上工業企業（不含三年），年營業收入連續兩年增長，且較上一年增長20%以上的，按其當年新增營業收入額的0.3%給予獎勵。

4．對營業收入超過5000萬的規上限上服務業企業，年營業收入連續兩年增長，且較上一年增長20%以上的，按其當年新增營業收入額的0.1%給予獎勵。

5．新引入企業且與鎮政府簽訂投資協議，年營業收入達到5000萬的，每年按企業年營業收入額的0.3%，給予經營補貼（為期3年）。企業同時滿足第三條第一款第2項、第5項或同時滿足第三條第一款第4項、第5項的，按照就高不就低的辦法進行支持，不重復獎勵。

6．企業技改投資按《中山市技術改造投資項目資助實施細則》（中工信〔2020〕183號）執行。

（二）人才服務

1．入學服務。為充分發揮人才第一資源的作用，鎮政府加大規上工業企業人才服務政策，解決規上工業企業人才子女入學需求。一是實行鎮內公辦義務教育學校招生入學優惠政策，在鎮內公辦義務教育學校學位空余的情況下，按比例給予入學政策優待生名額：規上工業企業按需求提出入學申請，鎮政府根據提交申請的規上工業企業上一年營業收入進行排名，可為前3名企業安排2個學位，為4至10名企業安排1個學位。二是實行鎮內公辦幼兒園招生入學優惠政策，在鎮內公辦幼兒園學位空余情況下，按比例給予入園政策優待生名額：規上工業企業按需求提出入學申請，鎮政府根據提交申請的規上工業企業上一年營業收入進行排名?？蔀榍?/span>3名企業安排2個學位，為4至10名企業安排1個學位。由鎮教體文旅局和經濟發展和科技統計局共同制定相關方案，由經濟發展和科技統計局界定符合享受申請學位的企業人才類別（企業人才應與企業建立勞動關系并連續在大涌鎮參加社會保險至少1年，時間計算截止時間為申請當年6月份，勞動關系必須真實，一經發現掛靠，取消學位）。入學資格佐證材料真實性審核工作由鎮經濟發展和科技統計局負責,政策優待生具體名額及符合條件的名單經黨委會審定后，由鎮教體文旅局（教育和體育事務中心）安排入學。

2．人才服務。對規上限上企業符合條件的高層次人才，按照《關于進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號）《關于進一步集聚創新創業人才的若干意見》（中山發〔2017〕2號）《中山市企業緊缺適用高層次人才評定管理暫行辦法》（中人社發〔2015〕80號）以及我鎮人才引進的相關政策等享受相關扶持政策。

（三）用地政策

對規上限上企業建設項目用地，項目符合我鎮鼓勵發展產業且用地集約的，優先安排對接用地政策，按照上級有關文件，爭取用地指標等政策傾斜。對年產值達到5億元的企業，鎮政府在不違反法律、法規及國家政策的前提下，可優先按相關市場價提供用地給企業用于自建廠房。企業對該地塊進行投資生產時，必須同時滿足中山市招商準入條件要求，否則鎮政府有權無償收回該地塊。

（四）宣傳推廣

根據規上限上企業對鎮財政貢獻進行排名，對排名靠前的規上限上企業優先利用大涌發布、戶外路燈燈牌、鎮內LED屏幕等宣傳手段進行免費宣傳推廣。

（五）政務服務

1．綠色通道服務。鎮行政服務中心設立規上限上企業VIP綠色通道，對規上限上企業辦事需求，實行專人負責制和限期辦結制。綜合行政執法局（生態環境保護局）、城管住建和農業農村局、應急管理局、人社分局、市場監督管理分局、黨建工作辦公室等相關職能部門對符合條件的規上限上企業或潛力較大的后備規上限上企業（后備企業由經濟發展和科技統計局初步篩選報鎮主要領導確認）進行綠色通道管理，優先給予政策支持，加快推進項目建設投產。

2．直通車服務。建立完善促進規上限上企業經濟發展工作協調機制，實行對口聯系服務制度。建立鎮領導班子掛點聯系制度，由鎮領導班子直接對口解決企業生產經營困難。

四、相關保障

（一）建立鎮上規上限工作領導小組，統籌制定相關政策，指導各部門開展規上限上企業服務工作，協調處理經濟發展的重大問題。領導小組辦公室設在鎮經濟發展和科技統計局。

（二）各部門要強化大局意識和服務意識，創新規上限上企業支持方式，提高行政辦事效率，為企業提供專業化服務，為我鎮企業發展營造良好的政務環境。

（三）本實施意見所需獎勵扶持資金納入當年鎮財政預算。同一項目、同一事項同時符合市、鎮扶持政策規定的，按不重復的原則予以支持，原則上按照就高不就低的辦法進行支持，另有規定的除外。

（四）企業申請扶持獎勵所提交資料必須真實，不得弄虛作假。一經發現采取弄虛作假等手段取得扶持獎勵的，立即取消已享受的資金補助、入學名額并追究相應法律責任。

（五）本實施意見最終解釋權歸大涌鎮人民政府。

（六）本實施意見自發布之日起施行，有效期3年。