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    根據《廣東省重大行政決策聽證規定》（粵府令第303號），中山市大涌鎮人民政府組織召開了《中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃》聽證會。根據聽證會組織情況和聽證筆錄，形成聽證報告如下：

一、聽證會組織的基本情況

中山市大涌鎮人民政府于2024年10月28日在鎮人民政府政務網站向社會發布了《關于舉行〈中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃〉聽證會的公告》，定于2024年11月19日召開聽證會。2024年11月7日，中山市大涌鎮人民政府在鎮人民政府政務網站公示了聽證會參與人員名單。2024年11月19日上午9點30分，中山市大涌鎮人民政府在鎮政府會堂召開《中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃》聽證會，所有聽證會主持人、陳述人、參加人、記錄人員全部按時出席會議。

本次聽證會嚴格按照國家、省、市的要求舉行，會議程序合法合規，會議全程由鎮政府組織開展，本次聽證會合法有效。

二、聽證參加人的產生方式及基本情況

經充分考慮聽證事項的性質、復雜程度以及影響范圍，按照廣泛性和代表性原則，研究確定聽證參加人名額以及相應的范圍和比例，具體為：聽證主持人1人、聽證陳述人3人、聽證參加人25人和聽證記錄人2人。其中聽證參加人25人，包含南部流域居民代表4人，社區工作人員代表5人，市黨代表、人大代表、政協委員共2人，涉及入河排污口洗水企業代表12人，商會或行業協會代表2人。各聽證參加人均通過自愿報名方式參加聽證。

在聽證會報名截止時間前，共有27人主動報名擔任聽證參加人，具體包括：南部流域居民代表4人，社區工作人員代表5人，市鎮黨代表、人大代表、政協委員共2人，涉及入河排污口洗水企業代表14人，商會及行業協會代表2人（具體人員名單詳見附件）。報名人數多于計劃人數，實際報名參加人數符合聽證參加人員單位的要求，基于廣泛性、代表性考慮，接受全部人員報名參與聽證會。27名聽證參加人中，共有24名人員與本次行政決策事項存在利害關系，占比85.19%，符合有關規定。2024年11月7日通過鎮人民政府政務網站發布了《〈中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃〉重大行政決策聽證會參與人員名單》。聽證當天，聽證參加人全部按時到會，并在現場出具有效身份證明材料，通過身份認定。

三、聽證會主要意見與建議

根據聽證會現場情況，各方參加人員不存在爭論較大的問題，全部認同《中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃》（以下簡稱《規劃》）。根據各聽證參加人在聽證會上提出的意見情況，歸納梳理主要意見或者建議如下：

（一）關于《規劃》實施監督與落實問題。聽證參加人認為，《規劃》內容很全面，經過幾年的治水，大涌水環境得到大大改善，獲得居民群眾的好評。希望《規劃》能盡快落實，把《規劃》確定的各項指標都落實好，給大涌鎮人民一個良好的環境。在后續《規劃》落實過程中，政府要加強社區宣傳，增強居民環保意識，共同參與河涌治理。

（二）關于防止工程施工擾民擾企問題。聽證參加人提出，后續《規劃》落實過程中，涉及工程施工時，希望政府和施工方能做好圍蔽、交通疏導等工作，減少工程施工對群眾、企業的不良影響。

（三）關于企業整改問題。聽證參加人提出，《規劃》實施過程中涉及企業整改，而企業在人才發展中存在諸多欠缺。希望在《規劃》執行過程中，政府應一方面充分征求企業意見，另一方面加強對企業的培訓，提高企業人員的整改水平，提升企業整改積極性，最大限度減少對企業的不良影響。

（四）關于增加洗水產業廢水日排放量問題。聽證參加人提出，《規劃》初定公輔中心污水處理廠的廢水日處理規模為5萬噸/天，將大涌鎮洗水行業的廢水日排放總量削減了一半以上，今后對大涌牛仔洗水行業、大涌整體經濟的發展都會有影響與限制。建議政府考慮能否在《規劃》內增加廢水日排放總量。

四、聽證會意見與建議的回應

對于聽證參加人提出的意見與建議，聽證陳述人給予了細致、準確的回應說明，有關建議回應情況如下：

（一）關于《規劃》實施監督與落實問題。鎮政府將補充完善《規劃》第五章“保障措施”中內容，以保障《規劃》落地實施。同時，《規劃》印發實施后，鎮政府將加強監督，定期跟進《規劃》內容落實情況，并加強法治宣傳，增強居民環保意識，推進人民群眾共同參與河涌治理。

（二）關于防止工程施工擾民擾企問題。《規劃》第五章“保障措施”設定了“成立規劃工作領導小組、明確部門職責分工、定期召開聯席會議”等工作機制。《規劃》實施后，鎮政府將充分發揮上述工作機制作用，加強工程施工建設管理和監督，盡量降低工程施工過程中對群眾和企業的不良影響。

（三）關于企業整改問題。《規劃》中補充有關企業培訓、宣傳等方面內容。同時，《規劃》實施后，鎮政府持續關注企業需求，及時為企業提供培訓或幫扶。

（四）關于增加洗水產業廢水日排放量問題。《規劃》明確工業污水處理廠近期規模為5萬噸/天，回用3萬噸/天，排放2萬噸/天，預計削減現有洗水企業環評批復廢水總量的45%左右。此規模的確定基于兩方面因素考慮：一是《規劃》中提出了“加快推進洗水行業落后產能淘汰”的任務。通過淘汰落后產能，升級節水型洗水設備，可從源頭減少排放，提升洗水產能，達到“縮量提質”的效果。二是南部流域河涌現狀未達標，為推動河涌限期達標，必須削減入河污染量，近期污水處理廠規模是依據南部流域河涌水質現狀提出。考慮預留大涌工業未來發展空間，《規劃》提出“遠期西部排灌渠實現穩定達標后，結合大涌產業發展需求，進一步科學論證公輔中心處理規模、西部排灌渠納污能力，確保全鎮工業廢水集中處理統一排放”的內容。

附件：《中山市大涌鎮南部流域限期達標規劃》聽證筆錄

                                       中山市大涌鎮人民政府

                                                                                2024年11月28日