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　　2021年，東區街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，堅持把法治政府建設作為東區街道一項重要工程抓牢抓實，全力推動街道法治政府建設實現新發展。

　　一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　一是全面深入學習領會宣傳。嚴格落實“第一議題”學習制度，去年在黨工委會議上深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于法治政府建設的重要論述、重要指示批示精神13次，其中“第一議題”學習3次、專題學習10次。堅持把習近平法治思想納入黨員干部教育培訓的重要內容，邀請法律專家開展以憲法、民法典和新行政處罰法等重要法律，以及行政執法風險防范為主題的政府學法活動，強化街道全體黨員干部綜合法律知識培訓，進一步提高依法行政能力。

　　二是抓牢抓實貫徹落實。緊密結合黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、省委關于全面依法治省的工作安排以及市委關于全面依法治市的工作計劃，把法治政府建設列入街道黨代會工作報告和街道2021年度工作報告的重要內容。認真貫徹落實中山市全面依法治市、依法行政工作精神，研究制定《東區街道2021年依法行政工作要點》《東區街道2021年依法治街工作要點》，配套制定《2021年東區街道法治建設第一責任人述法清單》，作為我街道推進法治政府建設的實施方案，細化分工、壓實責任，切實將法治政府建設各項工作抓實抓好。

　　（二）加強黨工委對全面依法治街工作的集中統一領導

　　切實履行法治政府建設主體責任，把法治政府建設納入街道黨工委重要議事日程，定期研究街道法治政府建設工作任務，推動法治政府建設和經濟社會發展同研究同部署同推進。加強黨工委對法治政府建設的領導，推動全面依法治街工作部署落地落實，著力加強法治政府工作機構建設，成立中共中山市東區街道工作委員會全面依法治街委員會及其辦公室，統籌協調推進依法行政、行政執法、普法宣傳等街道法治政府建設各項工作。

　　（三）依法正確履行政府職能

　　一是持續提升政務服務質量。完成街道行政服務中心改造升級，為人民群眾提供功能更齊全、環境更舒適的行政服務硬環境。梳理整合全街道587個服務事項，在全市首推21個證照聯辦“一件事”服務窗口，實現“一窗通辦”。大力推行預約服務、延時服務、企業專窗服務、辦不成事窗口等便民服務，努力提高政務服務的速度、精度、溫度。加快推進并聯審批、容缺受理，推出重點產業項目“拿地即開工”操作指引，加快推進工程建設項目審批速度。

　　二是持續推進數字政府建設。引入無人機、智能視頻監控、人臉識別等現代信息技術到城市管理中，為街道開展城市管理提供更精準、更便捷、更高效的第一手資料。用好“東區發布”公眾號、政府網站等網絡平臺，對企業、群眾、媒體等社會各界提出的問題及時作出回應，引導社會正確的輿論方向。完善24小時自助服務區，讓群眾辦理身份證申領換領、居住證取證、赴港澳通行證簽注、生育津貼綁定、交通違法繳款等1000多項公共服務事項不受時間限制。利用行政服務中心微信公眾號，打造全市首個“5G+視頻辦”平臺，讓群眾足不出戶就可以辦成事。

　　三是持續優化營商環境。創新出臺《東區街道促進產業發展扶持暫行辦法》，3年內投入6000萬元專項資金補貼企業，為企業提供全生命周期政策配套，大力支持企業做大做強。落實領導干部掛點聯系企業制度，對企業生產經營面臨的問題開展“馬上辦”。積極搭建金融服務平臺，2021年共舉辦8場政銀企對接會，現場參會企業約325家次，吸引線上約600人次觀看，共協助23家次企業及項目累計獲得銀行授信約45億元。

　　（四）健全依法行政制度體系

　　一是深化行政執法體制改革。制定《東區街道綜合行政執法工作細則（試行）》，合理劃分綜合行政執法部門與業務主管部門的職責權限，做到“職責明確、權責法定”，構建協同高效的綜合行政執法運行機制。

　　二是強化行政規范性文件管理。嚴格執行行政規范性文件制定程序，做好行政規范性文件前置審核和報備工作。去年我街道出臺《中山市東區街道促進產業發展扶持暫行辦法》《中山市東區街道紅十字會救助金管理暫行辦法》《東區為貧困人員代繳城鄉居民基本養老保險費實施辦法（修訂）》等3份行政規范性文件，并向市府辦提交報備報告。全面清理東區街道存有不合理罰款規定的規章和規范性文件、涉及建設工程招投標內容的規范性文件。經清理，我街道規章和規范性文件中沒有不合理的罰款規定，無涉及建設工程招投標內容的規范性文件。

　　（五）全力推進科學民主決策

　　一是嚴格落實重大行政決策的規范程序。嚴格執行決策調研、公眾參與、專家論證、風險評估、承辦單位合法性初審等各項程序，凡未執行完上述程序的，堅決不通過合法性審查，不得提交街道黨工委會議審議，各承辦單位對重大決策事項全過程記錄并立卷歸檔。去年街道重大行政決策事項均經合法性審查和黨工委集體討論決定，完成率100%。

　　二是嚴格執行政府法律顧問制度。充分發揮政府法律顧問在街道重大行政決策和重要行政行為中的參謀作用，為進行政策制定、合同洽談、行政處理的合法性審查提供專業準確的法律意見，確保行政決策和行政行為合法合規。2021年法律顧問室參與審核制定各類法律意見共計195份，代理行政訴訟和行政復議112宗，勝訴率達98%，參加有關會議80余次，法律咨詢400余次。

　　（六）深入推進嚴格規范公正文明執法

　　一是完善行政執法程序。全面推行行政執法公示制度，切實做好行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息公開。全面推行行政執法全過程記錄制度，為行政執法人員配備執法記錄儀等硬件設備，把執法活動音像記錄的工作要求嚴格落實到位，使執法過程可溯源。全面推行重大執法決定法制審核制度，配備專職法制審核隊伍，對重大、疑難、復雜的行政執法案件，嚴格落實法制審核制度。

　　二是加大重點領域執法力度。開展城市管理水平躍升十大專項行動，對河涌水污染、偷倒垃圾、餐飲油煙污染、違章建筑、廢品收購站、交通秩序等重點領域加大行政執法力度。截至11月底，共出動2674人次，處置占道經營、交通違法行為6598宗，發現安全隱患并立行立改77個，共發出《責令改正通知書》63份，其中立案查處46宗，處罰金額13.71萬元。

　　（七）全力推進政務公開工作

　　一是強化政務公開統籌安排。制定我街道2021年政務公開工作要點分工方案，對做好財政信息公開、持續加強我市推進粵港澳大灣區建設等重大政策發布解讀、不斷改進政策解讀工作方式、切實增強回應關切效果、完善政務公開平臺建設、推進基層政務公開標準化規范化、落實《政府信息公開條例》、加強政務公開指導監督等八大工作任務進行明確，并細化16條具體工作要求。

　　二是做好政務公開平臺建設。嚴格落實網絡意識形態工作和網絡安全工作責任制，確保網站安全運行。落實專人監管制度，對全街道所有政務新媒體進行24小時不間斷監管，及時發現信息錯漏等問題，第一時間發送預警信息，持續跟蹤督促其整改到位，確保政務新媒體信息內容安全。

　　三是豐富重大政策解讀方式。通過舉辦政策發布會、印制《中山市、東區街道企業政策摘要匯編》、利用“東區發布”和政務網站等渠道，發布權威性的政策解讀。在街道行政服務中心設置觸摸式信息檢索大屏和自助電腦，為群眾提供智能化、易操作、查詢快的政策資訊綜合服務。有效依托12345便民熱線，及時為群眾提供政策咨詢綜合服務。通過與南方日報、中山日報等主流媒體合作，發揮新媒體優勢，擴大政策解讀的傳播范圍和受眾面。

　　（八）強化行政權力監督

　　嚴格執行人大代表聯絡制度，廣泛聽取人大代表、人民群眾的意見建議，自覺接受人大監督、民主監督。切實履行“一崗雙責”，扎緊制度牢籠，落實層級監督和專門監督，對工作不擔當、不作為、不盡責的黨員干部特別是領導干部，堅持追責問責到底；對落實“兩個維護”不力、執行黨中央重大決策部署不深不嚴不細的黨員干部，堅決追責問責到底。發揮行政機關審計專門監督作用，有序開展年度審計及經聯社“兩委”經濟責任審計工作，查擺經責問題，壓實被審計單位整改責任，堵塞財務制度管理漏洞。

　　（九）健全社會矛盾糾紛調處化解體系

　　一是建立多元化解矛盾糾紛機制。持續優化部門、社區、經聯社三級排查機制，常態化開展社會矛盾糾紛“拉網式”排查，堅持前移關口、把住源頭。充分調動街道人民調解委員會、社區人民調解委員會、行業性（專業性）人民調解委員會、調解專家顧問等多元社會力量，搭建多層次、寬領域的調解平臺，打造“管家式”調解新模式，實現小事不出社區、大事不出街道。2022年共受理矛盾糾紛案件499宗，調解成功498宗，調解成功率達99.7%，涉及人數達1000多人，金額超2300萬元。司法確認36件，司法確認數量和調解金額全市排名第一。

　　二是構建公共法律服務生態圈。引入律師團隊參與信訪案件處置，創新開展“香山法苑”共建工作，引進全省首家“互聯網·無人律所”，成立街道首個個人品牌“王曉葵調解工作室，大力提升基層公共法律服務質量。舉辦“東區街道法治大講堂”“東區街道法治論壇”等活動，以“法律六進”為載體，采取新媒體、LED顯示屏、宣傳橫幅、宣傳海報、微信公眾號、社區法治公園、上門走訪等多種宣傳方式營造良好的普法宣傳社會氛圍，引導群眾依法辦事、用法處理矛盾糾紛。

　　二、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、省委、市委關于法治政府建設的決策部署和工作要求，發揮街道黨工委在推進街道法治建設中的領導核心作用。加強對法治建設的領導，對法治建設工作任務親自部署，定期聽取有關工作匯報，及時研究有關重大問題情況。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，定期對黨內法規和規范性文件的執行情況開展“回頭看”。完善黨工委議事決策程序，嚴格依法依規決策，自覺維護司法權威，健全預防和化解社會矛盾糾紛機制，構筑全方位、動態化社會矛盾糾紛排查機制。組織實施普法規劃，落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執法誰普法”責任制。

　　三、2021年推進法治政府建設存在的不足

　　東區街道在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足，主要表現在：一是對法治政府建設認識還不夠深入，運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力有待提高。二是安全生產、教育培訓、生態環保等關系人民群眾切身利益的重點領域執法力度和執法效果有待加強。對這些問題，東區街道將采取堅決有力措施，認真加以解決。

　　四、2022年推進法治政府建設的主要安排

　　2022年，東區街道將全面貫徹落實習近平法治思想，按照市委、市政府工作部署，圍繞中心工作，加大工作力度，努力推動法治政府建設躍上新臺階。

　　（一）加強法治政府建設的組織領導。進一步加強依法治街委員會統籌協調作用，做好存在問題和薄弱環節的分析研究，采取有針對性的措施予以解決。把法治建設成效納入街道干部績效實績考核，為法治政府建設順利開展提供更強大的組織保障。

　　（二）在做好疫情防控中強化法治政府建設。堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發事件中深入推進法治政府建設，提高依法行政水平。

　　（三）狠抓法治理念培育。建立健全領導干部學法用法機制，確保法律法規培訓制度化、規范化，穩步提高全體干部職工依法行政能力。繼續抓好法治宣傳，做好“八五”普法規劃，創新方式方法，提高普法針對性和時效性，在全街道營造濃厚法治氛圍。