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《東區街道人力資源服務產業園認定管理辦法（修訂）》政策解讀

第一章  總則

　　第一條為促進東區街道人力資源服務業快速集聚發展，提高人力資源服務供給能力，規范和引導人力資源服務產業園創建和運營管理工作，根據《中山市人力資源和社會保障局中山市發展和改革局中山市財政局印發〈中山市加快發展人力資源服務業的意見〉的通知》（中人社發〔2019〕223號）、《中山市人力資源服務產業園考核認定管理辦法》（中人社發〔2020〕129號），結合我街道實際，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所稱街道級人力資源服務產業園（下簡稱“街道產業園”），是指以人力資源服務業為主業態，以促進人力資源和人才有效開發與優化配置為方向，集公共就業和人才服務與經營性人力資源服務為一體，由一定數量的人力資源服務企業及配套機構在空間上集聚而形成的特定功能性載體。

　　第三條鼓勵和扶持本地區人力資源服務業集聚、快速發展，通過建設有規模、有影響、布局合理、功能完善、特色鮮明的人力資源服務產業園，提升人力資源服務業規?；?、專業化、智慧化水平。

　　第四條設立產業園應堅持以市場需求為導向，以提高人力資源服務供給能力和促進人力資源服務業集聚快速發展為主要任務，堅持科學定位、有序發展。對產業集聚優勢明顯、人力資源市場化程度高的產業平臺，可由平臺運營機構提出申請。

第二章  申報條件

　　第五條街道產業園應有完善基礎設施，健全的管理制度，能引導人力資源服務機構入駐。街道產業園設有A、B兩個等級，申報不同級別的產業園應分別滿足不同的條件：

　　（一）申報A級街道產業園的，須具備下列條件：

　　1．街道產業園總建筑面積不少于5000平方米，其中：公共服務平臺面積不少于500平方米。

　　2．產業集聚度高、經濟效益突出。入駐街道產業園園區的人力資源服務機構不少于20家，年營業總收入達到8億元，且每間機構年營業總收不少于200萬元。

　　（二）申報B級街道產業園的，須具備下列條件：

　　1．街道產業園總建筑面積不少于3000平方米，其中：公共服務平臺面積不少于300平方米。

　　2．產業集聚度較高、經濟效益較突出。入駐街道產業園園區的人力資源服務機構不少于15家，年營業總收入達到4億元，且每間機構年營業收入不少于50萬元。

　　A、B兩級產業園申報，除分別具備上述條件外，還須同時滿足以下條件：

　　1．園區布局科學、功能合理、設施完備、管理完善，能夠滿足入駐機構的需求。從產業園的產業定位、功能布局、服務體系、運營模式、發展規劃等方面進行充分、科學的規劃認證，并形成科學合理的規劃報告。

　　2．示范帶動效應明顯、社會效益顯著，促進就業和人才流動配置的主渠道作用強，社會認可度高。已入駐人力資源服務機構的面積占可入駐總面積50%以上。

　　3．公共服務平臺健全，具備集聚、培育、孵化、展示、交易等主要功能，能夠為入駐機構提供優質服務。

　　4．在本市內注冊的獨立法人機構作為產業園運營機構，具備完善的組織架構、管理機制和運營機制，擁有不少于4人的專職專業管理服務團隊，為入駐園區的企業提供統一管理、一站式服務，包括免費為企業和群眾提供就業創業、社會保險、人才招聘、人才入戶等服務，也可根據園區入駐機構的實際情況，配套金融、會計、法律、科技、稅務、知識產權等功能。

　　第六條本辦法所稱“入駐園區的人力資源服務機構”，須同時符合以下條件：（1）在本市設立，商事登記、稅務、統計等關系落在東區街道；（2）具有獨立法人資格；（3）獲得本市人社部門頒發的人力資源服務許可證；（4）申請入園時沒有未了結的勞動糾紛案件。

第三章  認定驗收程序

　　第六條市人社局東區分局負責街道產業園認定驗收申請的受理工作。

　　第七條市人社局東區分局、工業信息和科技商務局、發展改革和統計局、市財政局東區分局、市市場監督管理局東區分局、市稅務局東區稅務分局等部門組成產業園評審工作組（以下簡稱“評審工作組”）。

　　第八條產業園申請首次認定或升級認定的，實行運營機構申報、評審工作組評估、專家認定驗收、批復認定流程。具體程序如下：

　?。ㄒ唬┥陥蟆@區運營機構按時向市人社局東區分局遞交申報材料，申請認定街道產業園。

　?。ǘ┰u估。市人社局東區分局召集評審工作組，共同圍繞產業園建設的必要性與可行性、與街道經濟發展總體要求是否相符合、配套保障措施是否健全、營業收入額和地方經濟貢獻是否符合申請條件等內容，進行充分調研論證和現場核驗，并出具評估意見。

　　（三）認定驗收。評審工作組從廣東省人力資源服務產業園聯盟中抽取5名專業人員組成專家組，采取集中答辯、實地察看、綜合考核相結合的方式進行認定驗收。

　　（四）批復設立。評審工作組將評估意見和認定驗收報告提請街道黨工委會議審議通過后，將最終結果在東區街道政務信息網公開公示，公示期為7天。經公示通過的，由東區街道辦事處行文批復“同意設立”，并授予“東區街道人力資源服務產業園xxx園區”牌匾。

　　第九條申請認定驗收的街道級人力資源服務產業園應提交以下材料：

　　（一）創建人力資源服務產業園申請書；

　?。ǘ┊a業園發展規劃報告；

　　（三）場地權屬證明或租賃合同（租期不少于3年）、消防驗收報告；

　?。ㄋ模┤腭v機構相關材料，包括但不限于：企業目錄、人力資源服務許可證、營業執照、入駐協議、財務報表等；

　?。ㄎ澹┊a業園運營管理機構相關材料，包括但不限于：營業執照、勞動合同、財務報表、審計報告等；

　　（六）其他需要出具的材料。

第四章  監督管理

　　第十條市人社局東區分局是產業園工作綜合管理部門，負責制定產業園建設管理相關政策，指導產業園建設和發展，開展日常巡檢和組織評審工作組對街道產業園進行年度考核，重點檢查和考核園區在招商引才、促進就業、服務當地經濟社會發展等方面指標任務完成情況。

　　第十一條年度考核于每年3月1日至6月30日期間進行。對考核結果為優秀等次的產業園予以通報表揚，并保留評級。如達不到首次評級標準的，根據考評結果給予降級或認定為不合格等級，并進行通報。對未開展實質性工作、造成其他不良影響或連續兩年均認定為不合格等級的產業園，采取責令整改、取消授牌等處理措施。且在三年內不予受理重新申請。

　　第十二條市人社局東區分局要加強行業監管，積極推進園區內人力資源機構誠信服務，將人力資源服務納入守信聯合獎勵和失信聯合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）、行政處罰等依法公示。

第五章  附則

　　第十三條市人社局東區分局應加強產業園的信息交流與宣傳工作，及時跟蹤了解產業園發展面臨的新情況、新問題，組織觀摩學習，總結交流經驗，促進產業園健康發展。

　　第十四條本辦法自印發之日起實施，有效期三年。有效期內如遇法律、法規或依據的有關政策調整變化的，從其規定。本辦法由中山市人民政府東區街道辦事處負責解釋，具體解釋工作由市人社局東區分局承擔。