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　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范中山市東區(qū)街道紅十字會（以下簡稱“東區(qū)街道紅十字會”）捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)捐贈財(cái)產(chǎn)的核算和監(jiān)督，提高捐贈財(cái)產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國紅十字會法》、《民間非營利組織會計(jì)制度》、《中國紅十字會捐贈工作管理辦法》、《中山市紅十字會捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)以及規(guī)章制度，結(jié)合東區(qū)街道實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  捐贈財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)捐贈人意愿或捐贈財(cái)產(chǎn)的公益性實(shí)施財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)產(chǎn)安全。

　　第三條  捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，采取理事會決策、執(zhí)行委員會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的工作模式，需符合《中國紅十字會章程》的有關(guān)規(guī)定，按照《民間非營利組織會計(jì)制度》的要求進(jìn)行會計(jì)核算。

　　第四條  捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理主要包括：

　　（一）參照東區(qū)街道財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，明確崗位職責(zé)和財(cái)產(chǎn)管理權(quán)限；監(jiān)督內(nèi)控制度的實(shí)施，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）科學(xué)編制年度捐贈財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃，做到專項(xiàng)管理、定向使用；準(zhǔn)確編報(bào)年度財(cái)務(wù)報(bào)告，依法向社會公布。

　　（三）規(guī)范會計(jì)核算工作，定期通報(bào)捐贈財(cái)產(chǎn)收支情況，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督；做好財(cái)務(wù)分析工作，提高財(cái)產(chǎn)使用效益。

　　第五條  委托市財(cái)政局東區(qū)分局負(fù)責(zé)捐贈賬戶的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)置財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會計(jì)、出納等崗位，其中財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開展財(cái)務(wù)日常性工作。

　　第六條  捐贈物資管理需符合《中國紅十字會捐贈工作管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，需建立捐贈物資明細(xì)賬，負(fù)責(zé)捐贈物資的價(jià)值核算，定期與物資管理部門的物資臺賬進(jìn)行核對。對盤盈、盤虧的物資按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置。

　　第七條  需建立定期財(cái)務(wù)報(bào)告制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映捐贈業(yè)務(wù)活動的財(cái)務(wù)狀況，每年度向理事會報(bào)告一次。

　　第八條  捐贈財(cái)產(chǎn)管理依法接受上級部門，街道民政部門、審計(jì)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章  來源和用途

　　第九條  捐贈財(cái)產(chǎn)的主要來源：

　　（一）國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈；

　　（二）上級撥入；

　　（三）增值收入；

　　（四）其它合法收入。

　　第十條  捐贈財(cái)產(chǎn)的主要用途。捐贈財(cái)產(chǎn)主要用于開展國內(nèi)人道救助、國際人道援助和支持紅十字事業(yè)發(fā)展。

　　第三章  管理和使用

　　第十一條  東區(qū)街道紅十字會理事會是捐贈財(cái)產(chǎn)年度使用計(jì)劃審批機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)捐贈財(cái)產(chǎn)的年度使用計(jì)劃。東區(qū)街道紅十字會執(zhí)行委員會（以下簡稱“執(zhí)委會”）是捐贈財(cái)產(chǎn)的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向東區(qū)街道理事會提交捐贈財(cái)產(chǎn)的年度使用計(jì)劃。

　　第十二條  日常（臨時(shí)）救助項(xiàng)目和定向支出（指捐贈方明確受助對象名單或受益方、外單位實(shí)施的公益項(xiàng)目和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等）,經(jīng)執(zhí)委會同意后支出。

　　第四章  審批權(quán)限和流程

　　第十三條  東區(qū)街道紅十字會捐贈財(cái)產(chǎn)支出嚴(yán)格按照審批權(quán)限和流程執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照先申請、后審批、再支出的原則使用。

　　第十四條  捐贈財(cái)產(chǎn)需按照與紅十字宗旨相一致的原則，經(jīng)理事會審定捐贈財(cái)產(chǎn)支出使用計(jì)劃后，由執(zhí)委會執(zhí)行，按權(quán)限審批，具體如下：

　　（一）非定向捐贈財(cái)產(chǎn)支出

　　1. 3000元以下（含3000元）支出，由常務(wù)副會長審批；

　　2. 3000元以上10萬元以下（含10萬元），由執(zhí)委會審核，會長審批；

　　3.10萬元以上的支出，由執(zhí)委會審核，經(jīng)東區(qū)街道紅十字會理事會審議，會長審批。

　　（二）定向捐贈財(cái)產(chǎn)支出。定向捐贈財(cái)產(chǎn)以尊重捐贈者的意愿為原則，必須用于符合紅十字會宗旨的工作，按捐贈意向書、捐贈協(xié)議或其他可明確捐贈意向的書面材料，由常務(wù)副會長審核，會長審批后執(zhí)行。上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)財(cái)產(chǎn)可參照定向捐贈財(cái)產(chǎn)的審批權(quán)限和流程辦理。

　　第十五條  東區(qū)街道紅十字會捐助項(xiàng)目實(shí)施主體按該單位財(cái)務(wù)制度要求執(zhí)行，確保專款專用。

　　第十六條  使用捐贈資金進(jìn)行采購商品、服務(wù)和工程，參照東區(qū)街道采購管理辦法執(zhí)行。

　　第十七條  因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全與秘密的采購，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。采購項(xiàng)目如非本單位所能預(yù)見的原因或者非本單位拖延造成采購方式所需時(shí)間不能滿足需要而申請變更采購方式的，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目緊急原因的說明材料，連同采購申請一并報(bào)批。

　　第五章  會計(jì)核算

　　第十八條  財(cái)務(wù)按照《民間非營利組織會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立捐贈財(cái)產(chǎn)賬套；財(cái)務(wù)人員根據(jù)崗位職責(zé)開展工作，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息。

　　具體如下：

　　（一）出納：主要負(fù)責(zé)根據(jù)原始憑證每日逐筆登記現(xiàn)金、 銀行存款日記賬，開具捐贈票據(jù)、接收銀行回單；依據(jù)審批流程辦理支付，及時(shí)將整理好的原始單據(jù)、憑證等資料交會計(jì)。

　　（二）會計(jì)：主要負(fù)責(zé)日常會計(jì)核算，按照相關(guān)會計(jì)制度設(shè)置總賬科目、明細(xì)科目，編制會計(jì)報(bào)表；每月完成上月捐贈財(cái)產(chǎn)的收支核算和報(bào)表編制；定期與執(zhí)委會進(jìn)行對賬確保賬賬、賬實(shí)相符。

　　（三）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：主要負(fù)責(zé)監(jiān)督捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度有效實(shí)施；審核會計(jì)憑證、報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告等。

　　第十九條  收入核算按照用途分為限定性收入和非限定性收入，收入的確定具體如下：

　　（一）接受捐贈的貨幣性財(cái)產(chǎn)，按照實(shí)際收到的金額入賬；

　　（二）接受捐贈的非貨幣性財(cái)產(chǎn)，需完成驗(yàn)收入庫，依據(jù)《民間非營利組織會計(jì)制度》、 《中國紅十字會物資捐贈指南》和《廣東省紅十字會捐贈工作管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和指引確定入賬價(jià)值。

　　第二十條 支出核算按照功能分為業(yè)務(wù)活動成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用以及其他費(fèi)用。

　　第二十一條  使用捐贈資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可按照規(guī)定的項(xiàng)目從捐贈資金中據(jù)實(shí)列支，據(jù)實(shí)列支的實(shí)際成本需在接受捐贈時(shí)通過捐贈協(xié)議或募捐公告等方式向捐贈人事前明示，并嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。

　　實(shí)際成本主要包括項(xiàng)目聘用人員的報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)而費(fèi)用和為管理項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流、交通、會議、培訓(xùn)、審計(jì)、評估等費(fèi)用。

　　第六章  捐贈票據(jù)和檔案管理

　　第二十二條  東區(qū)街道紅十字會接受捐贈財(cái)產(chǎn)需按照核實(shí)的價(jià)值向捐贈人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。

　　紅十字會系統(tǒng)內(nèi)匯繳捐款或撥付捐贈款物，不開具捐贈票據(jù)，以銀行進(jìn)賬單和往來確認(rèn)文件等作為會計(jì)核算的原始憑證。

　　第二十三條  紅十字會工作人員需按照權(quán)限，在廣東省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)申領(lǐng)、使用和核銷管理票據(jù)。

　　第二十四條  會計(jì)檔案的管理執(zhí)行財(cái)政部《會計(jì)檔案管理辦法》。財(cái)務(wù)人員按照會計(jì)歸檔范圍和要求，負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會計(jì)資料整理立卷，編制會計(jì)檔案保管清冊，明確專人負(fù)責(zé)歸檔。加強(qiáng)會計(jì)檔案管理，建立和完善會計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。

　　第二十五條  會計(jì)檔案歸檔資料內(nèi)容：

　　（一）會計(jì)憑證，包括原始憑證、記賬憑證：

　　（二）會計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬及其他輔助性賬簿；

　　（三）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，包括審計(jì)報(bào)告書（含審計(jì)整改意見）和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表；

　　（四）其他會計(jì)資料，包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、會計(jì)檔案移交清冊、會計(jì)檔案保管清冊、會計(jì)檔案銷毀清冊及其他具有保存價(jià)值的會計(jì)資料。

　　（五）電子會計(jì)檔案，使用的會計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序等。

　　第二十六條  在會計(jì)年度終了，當(dāng)年形成的會計(jì)檔案，可暫由財(cái)務(wù)人員保管一年，期滿后移交東區(qū)街道檔案館保管。

　　第二十七條  辦理會計(jì)檔案移交時(shí)，編制會計(jì)檔案移交清冊，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。會計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù)，嚴(yán)禁篡改和損壞。會計(jì)檔案一般只允許財(cái)務(wù)部門查閱或借出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須借出的，要經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同意，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十八條  交接會計(jì)檔案時(shí)，交接雙方要辦理會計(jì)檔案交接手續(xù)。

　　移交會計(jì)檔案，要編制會計(jì)檔案移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。

　　交接會計(jì)檔案時(shí)，交接雙方要按照會計(jì)檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接，并由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案移交清冊上簽名或蓋章。

　　第二十九條  財(cái)務(wù)人員與檔案管理人員應(yīng)妥善保管會計(jì)檔案，不得泄露會計(jì)信息。

　　第七章  財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　第三十條  東區(qū)街道紅十字會對捐贈財(cái)產(chǎn)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，對財(cái)務(wù)活動中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

　　第三十一條  東區(qū)街道紅十字會在做好自我監(jiān)督的同時(shí)，依法接受內(nèi)部審計(jì)、街道紀(jì)檢監(jiān)察部門和外部財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性。

　　第三十二條  捐贈財(cái)產(chǎn)的年度收支情況，由東區(qū)街道紅十字會聘請依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向理事會和監(jiān)事會報(bào)告，并向社會公布。

　　第八章  信息公開

　　第三十三條 捐贈財(cái)產(chǎn)收支情況應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定和《中山市紅十字會捐贈信息公開制度（試行）》要求進(jìn)行公開。

　　第九章  附則

　　第三十四條 本辦法由東區(qū)街道紅十字會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法經(jīng)東區(qū)街道紅十字會第三屆理事會第x次會議通過后施行。

　　各有關(guān)單位及社會公眾：

　　為適應(yīng)中山市東區(qū)街道紅十字會事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和完善救助金的管理，規(guī)范捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)對捐贈財(cái)產(chǎn)的核算和監(jiān)督，提高捐贈財(cái)產(chǎn)使用效益，東區(qū)街道紅十字會草擬《中山市東區(qū)街道紅十字會救助金操作細(xì)則（征求意見稿）》和《中山市東區(qū)街道紅十字會捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見或建議，請于2024年9月5日前反饋至東區(qū)街道紅十字會。

　　郵箱地址：zsdqhszh@163.com

　　咨詢電話：0760-88301730

　　聯(lián)系地址：中山市東區(qū)街道起灣北道12號華鴻水云軒5期7幢東區(qū)街道政務(wù)服務(wù)中心208室

　　                                                                                      中山市東區(qū)街道紅十字會

　　                                                                                        2024年8月28日