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　　政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市進一步培育和支持專精特新企業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知

　　一、制定背景

　　為深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極響應國家關于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略要求，市工業(yè)和信息化局牽頭研究制定了《中山市進一步培育和支持專精特新企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。旨在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉型、綠色化發(fā)展、梯度培育、金融支持、人才建設等多個維度，進一步健全和完善由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)構成的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，推動一批具有核心競爭力和市場影響力的專精特新“小巨人”企業(yè)成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，為中山市制造業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　二、政策制定依據(jù)

　　（一）《關于促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（國辦發(fā)〔2024〕43號）

　　（二）《廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（粵辦函〔2023〕278號）

　　（三）《中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（中府〔2023〕98號）

　　（四）《關于科技創(chuàng)新平臺專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2023〕101號）

　　（五）《中山市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設專項資金實施細則》（中發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕475號）

　　（六）《中山市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點專項資金項目實施細則》（中工信〔2024〕293號）

　　（七）《中山市技術改造投資項目資助實施細則》（中工信〔2024〕156號）

　　三、政策內(nèi)容概述

　　（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

　　政策亮點：鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與專精特新中小企業(yè)加強合作，形成“以大帶小、以小補大”的融通發(fā)展模式。支持專精特新企業(yè)搭建產(chǎn)學研用平臺，參與制定行業(yè)、國家及國際標準，提升核心競爭力。

　　解讀：通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，專精特新企業(yè)可以借助龍頭企業(yè)的資源和技術優(yōu)勢，解決行業(yè)關鍵共性難題，同時通過產(chǎn)學研用合作加速科技成果轉化，提升企業(yè)在行業(yè)中的話語權和競爭力。

　　（二）支持打造高能級創(chuàng)新平臺

　　政策亮點：對認定為國家重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心的企業(yè)，分別給予最高1000萬元、500萬元、300萬元的獎勵。

　　解讀：高能級創(chuàng)新平臺是專精特新企業(yè)技術突破的重要創(chuàng)新載體支撐。通過資金獎勵，政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設高水平創(chuàng)新載體，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　（三）深化智能化數(shù)字化改造

　　政策亮點：推動專精特新“小巨人”企業(yè)打造數(shù)字化“燈塔”工廠，實施全環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，符合條件的給予最高200萬元獎補。

　　解讀：數(shù)字化轉型是提升企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平的關鍵。政策通過資金支持，幫助專精特新企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)全流程的數(shù)字化覆蓋，推動企業(yè)向智能制造邁進。

　　（四）縱深推進鏈式數(shù)字化轉型

　　政策亮點：支持專精特新企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型平臺，帶動鏈上中小企業(yè)協(xié)同轉型，符合條件的給予最高200萬元獎勵。

　　解讀：通過鏈式數(shù)字化轉型，專精特新企業(yè)可以發(fā)揮“鏈主”作用，帶動上下游企業(yè)共同提升數(shù)字化水平，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

　　（五）引導設備更新綠色化發(fā)展

　　政策亮點：支持專精特新中小企業(yè)實施技術改造，對總投資500萬元以上的技術改造項目，按新購置設備和系統(tǒng)總額給予一定比例支持。對獲評國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)的專精特新中小企業(yè)，分別給予最高15萬元、30萬元獎勵。

　　解讀：政策鼓勵企業(yè)通過設備更新和技術改造實現(xiàn)綠色化發(fā)展，推動企業(yè)節(jié)能減排，提升可持續(xù)發(fā)展能力，同時對綠色制造標桿企業(yè)給予獎勵，發(fā)揮示范引領作用。

　　（六）構建專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制

　　政策亮點：建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的分層培育機制。提供政策輔導、金融支持、技術創(chuàng)新、投融資服務等多元化服務。

　　解讀：通過分層培育和精準服務，政策幫助企業(yè)實現(xiàn)階梯式成長，構建完善的梯度培育體系，引導企業(yè)發(fā)展路徑，形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)全面發(fā)展的良好局面。

　　（七）強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育

　　政策亮點：對專精特新中小企業(yè)的商業(yè)銀行貸款利息給予最高100萬元獎勵。對認定為專精特新“小巨人”企業(yè)的，在省級獎勵基礎上，市級再獎勵50萬元；對認定為國家級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)，給予120萬元一次性獎勵。

　　解讀：通過資金獎勵和貸款貼息，政策減輕專精特新中小企業(yè)融資成本，激勵企業(yè)向更高層級發(fā)展，推動專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的涌現(xiàn)。

　　（八）支持金融助力企業(yè)發(fā)展

　　政策亮點：推動金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度。鼓勵企業(yè)直接融資，發(fā)揮中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金作用，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市上板。

　　解讀：通過金融創(chuàng)新和資本支持，政策幫助企業(yè)解決融資難題，同時推動企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　（九）強化企業(yè)人才建設

　　政策亮點：支持企業(yè)引進高端人才，推進制造業(yè)人才支持計劃和高技能領軍人才培育計劃。開展企業(yè)家培育活動，提升企業(yè)管理人員素質(zhì)。

　　解讀：政策通過人才引進和培育，幫助企業(yè)打造高素質(zhì)團隊，提升管理水平和創(chuàng)新能力。

　　（十）支持企業(yè)市場開拓

　　政策亮點：舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，利用跨境電商拓展國際市場。發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為企業(yè)出海提供便利。

　　解讀：通過市場開拓支持，政策幫助企業(yè)擴大市場份額，提升品牌影響力，同時為企業(yè)“走出去”提供保障。

　　四、政策實施目標

　　（一）健全梯度培育體系。構建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新中小企業(yè)—國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”的梯度培育體系，實現(xiàn)企業(yè)從“小而多”到“精而強”的轉變，構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)多梯度、逐級發(fā)展的格局。

　　（二）推動企業(yè)做大做強。通過政策扶持，鼓勵企業(yè)實施技術創(chuàng)新、數(shù)字化轉型和綠色化發(fā)展，提升核心競爭力和市場占有率，推動企業(yè)做大做強。

　　（三）促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和鏈式數(shù)字化轉型，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成“以大帶小、以小補大”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

　　（四）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。通過金融支持、人才引進和培育、市場開拓等多元化服務，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)運營成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　五、新舊政策對比

　　（一）新提出支持專精特新企業(yè)打造高能級創(chuàng)新平臺。政策明確提出加大對專精特新企業(yè)創(chuàng)新載體的扶持力度，包括但不限于企業(yè)技術中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心等，通過支持專精特新企業(yè)打造高能級創(chuàng)新平臺，助力其突破關鍵技術瓶頸，提升核心競爭力。

　　（二）鼓勵專精特新開展數(shù)字化轉型。“深化智能化數(shù)字化改造”部分主要鼓勵專精特新企業(yè)自身開展數(shù)字化改造，幫助企業(yè)降本增效，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，增強市場競爭力。“縱深推進鏈式數(shù)字化轉型”主要鼓勵專精特新企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行數(shù)字化改造，發(fā)揮專精特新企業(yè)在補鏈、強鏈方面上的作用。

　　（三）鼓勵專精特新企業(yè)開展設備更新綠色化。政策進一步引導專精特新企業(yè)采用先進技術裝備，推動生產(chǎn)設備升級。推動專精特新企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，對認定為國家級綠色工廠和國家級綠色供應鏈管理企業(yè)給予支持。

　　（四）突出梯次培育。除構建專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制外，梯度培育的基礎層，還提出加速在孵企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)等基礎力量培育進程，充實培育后備群體。

　　六、其他

　　本文件自印發(fā)之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限以外，有效期至2025年12月31日。具體資金撥付按相關資金管理辦法執(zhí)行。

（中山市人民政府辦公室）