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孫勝才：

　　因無法向你直接送達《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》，郵寄送達的《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》亦顯示為無法聯(lián)系當事人，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條的規(guī)定，現(xiàn)向你發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日視為送達。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

粵中東鳳罰〔2023〕573號

　　當事人：孫勝才

　　性別：男

　　年齡：41歲

　　公民身份證號碼：3426261982********

　　住址：安徽省蕪湖市鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)大蔣村委會大邵自然村45號

　　2023年8月14日，本機關(guān)的執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索對位于中山市東鳳鎮(zhèn)民樂社區(qū)感恩路2號唯美嘉園6號樓首層109卡的場所進行檢查,當事人陪同檢查，當事人現(xiàn)場未能出示《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》或小作坊登記證等證照，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有兩臺蒸汽機、一臺攪拌桿、“魔芋”和“涼粉”等生產(chǎn)工具、設(shè)備、食品。執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)出《責令改正通知書》。因當事人涉嫌未依法辦理設(shè)立登記并取得食品小作坊登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，本機關(guān)于2023年8月14日立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明：當事人于2023年8月5日開始，未依法辦理設(shè)立登記并取得食品小作坊登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，于2023年8月14日被本機關(guān)查獲，貨值共計1000元，獲違法所得300元。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　（一）本機關(guān)對當事人的經(jīng)營場所進行檢查時制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》、拍攝的照片，證明現(xiàn)場檢查情況。

　　（二）當事人提交的其本人身份證復印件，證明當事人的身份情況。

　　（三）本機關(guān)對當事人進行詢問的筆錄，證明當事人未依法辦理設(shè)立登記并取得食品小作坊登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，貨值共計1000元，獲違法所得300元。

　　綜上，本機關(guān)認為：

　　一、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第三條規(guī)定：“市場主體應(yīng)當依照本條例辦理登記。未經(jīng)登記，不得以市場主體名義從事經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)規(guī)定無需辦理登記的除外。市場主體登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。”第四十三條規(guī)定：“未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的,由登記機關(guān)責令改正,沒收違法所得;拒不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法責令關(guān)閉停業(yè),并處10萬元以上50萬元以下的罰款。”當事人未經(jīng)設(shè)立登記在中山市東鳳鎮(zhèn)民樂社區(qū)感恩路2號唯美嘉園6號樓首層109卡從事經(jīng)營活動的行為，違反了上述規(guī)定，事實清楚，證據(jù)充分，依法應(yīng)予處罰。

　　二、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》第八條規(guī)定：“食品小作坊實行登記管理。食品小作坊在生產(chǎn)加工前應(yīng)當向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。申請登記證應(yīng)當具備下列條件：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；（二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護設(shè)施；（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。申請人應(yīng)當向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：（一）申請書；（二）申請人的身份證復印件及聯(lián)系方式；（三）主要食品原料清單和生產(chǎn)工藝流程；（四）擬生產(chǎn)的食品品種說明；（五）生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明。”第四十八條第一款規(guī)定:“違反本條例第八條和第十二條第一款規(guī)定，未取得食品小作坊登記證或者生產(chǎn)食品小作坊登記證載明的品種范圍外食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款，貨值超過一萬元的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。”當事人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)活動的行為，違反了上述規(guī)定，事實清楚，證據(jù)充分。

　　二、鑒于當事人案發(fā)后能夠積極主動配合調(diào)查，綜合考慮當事人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性等因素，參考《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)標準》，本機關(guān)決定對當事人予以從輕處罰。

　　本機關(guān)已依法向當事人送達了《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽證告知書》（粵中東鳳聽告〔2023〕573號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當事人在規(guī)定時間內(nèi)未進行陳述、申辯和申請舉行聽證。

　　綜上所述，當事人的上述行為，違反了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》第八條的規(guī)定，根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》第四十八條第一款，本機關(guān)決定責令當事人改正未依法辦理設(shè)立登記從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為并對當事人處罰如下：

　　一、沒收蒸汽機2臺、攪拌桿1臺、魔芋29盆、涼粉8盆；二、罰款5000元；

　　三、沒收違法所得300元。

　　當事人應(yīng)當自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

　　當事人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復議辦公室[中山市人民政府行政復議辦公室案件受理地址：中山市博愛五路68號市司法局一樓大廳或者所在鎮(zhèn)街（石岐、東區(qū)、西區(qū)與南區(qū)除外）綜治維穩(wěn)信訪中心行政復議案件受理點]申請行政復議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                                                

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

二O二三年九月二十八日