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尊敬的九三學(xué)社中山市委會：

貴委在市政協(xié)十三屆二次會議提出的第132076號提案《關(guān)于加快推進我市海濱城市建設(shè)的建議》收悉。我區(qū)認真研究辦理，經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、對提案內(nèi)容的總體表態(tài)

中山是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，是珠江口西岸都市圈是很重要的一座海濱城市。提案辦法指出我市應(yīng)合理結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造我省提出的環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”并提出了四條具體建議，建議內(nèi)容詳實，對于中山市當(dāng)前的發(fā)展情況及打造灣區(qū)高水平高質(zhì)量發(fā)展格局分析客觀到位，提出的建議具有明確性和針對性，符合我市參與大灣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的實際所需，具有重要的參考價值和實踐意義，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員對中山發(fā)展的關(guān)注、關(guān)心和期望。

     二、對提案內(nèi)容的歸納分析

提案指出海岸線周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綜合競爭力，海洋國際化合作等四個方面存在的欠缺和不足，辦法認為應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃布局、挖掘和利用海洋資源、制定海濱城市發(fā)展規(guī)劃、強調(diào)打造好大灣區(qū)未來的“新經(jīng)濟”平臺、真正全面融合“黃金內(nèi)灣”，從“制定海濱城市的發(fā)展規(guī)劃”、“為‘黃金海岸’都市圈提供高水平的生態(tài)安全保障及高品質(zhì)的休閑共享功能”、“增強區(qū)域競爭力”、“形成跨境跨界、深度融合的區(qū)域性統(tǒng)一大市場”等方面提出較強建設(shè)性、實踐性的建議。

三、對建議的采納情況

    （一）關(guān)于“統(tǒng)一規(guī)劃布局，制定海濱城市發(fā)展規(guī)劃”的建議

    吸收采納建議。一是為深入統(tǒng)籌發(fā)展，市自然資源局正在開展《中山市海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃》編制工作。1.通過對現(xiàn)有海岸帶產(chǎn)業(yè)布局進行評估，研判海岸帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和變化趨勢，結(jié)合海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，以節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局要求，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化、調(diào)整，并制定發(fā)展指引及管控要求，制定不同產(chǎn)業(yè)類型建設(shè)項目用地用海標(biāo)準(zhǔn)，岸線占用、投資強度等方面的指標(biāo)，提高資源利用準(zhǔn)入門檻，提升項目用地用海效率。2.以翠亨新區(qū)構(gòu)建“一灣、兩軸、兩帶、四區(qū)”發(fā)展格局為核心，把“美麗海灣”建設(shè)融入海岸帶規(guī)劃中，計劃把建設(shè)“生態(tài)海堤”作為規(guī)劃指標(biāo)。3.規(guī)劃充分考慮海岸帶地區(qū)長遠性發(fā)展需求，與城市發(fā)展、交通、水務(wù)等相關(guān)規(guī)劃進行銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋規(guī)劃分區(qū)與陸域規(guī)劃分區(qū)發(fā)展，優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施用地，促進海岸帶海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展，深中聯(lián)動是重點。2022年10月，深圳、中山兩市政府簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議（以下簡稱“協(xié)議”），經(jīng)兩市黨委政府同意，兩市發(fā)改部門同步印發(fā)《深圳中山戰(zhàn)略協(xié)作第一批重點事項（項目）清單表》（以下簡稱“《清單》”）。我市各牽頭部門圍繞兩市協(xié)議和《清單》中已達成共識的合作內(nèi)容和重點任務(wù)，主動對接深圳對口部門，共商形成具體落實舉措和計劃安排，推動協(xié)議和《清單》明確的首批44個重點事項（項目）取得初步成效。

（二）關(guān)于“加快完善海岸線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議

吸收采納建議。一是以濱海美麗鄉(xiāng)村海島建設(shè)、公眾親?？臻g拓展、濱海特色風(fēng)貌塑造、自然文化遺產(chǎn)保護、濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個方面為主線，梳理中山市現(xiàn)狀資源本底、總結(jié)存在特征和問題、借鑒其他城市已有成功經(jīng)驗，積極打造高品質(zhì)的海岸公共空間及人居環(huán)境。二是翠亨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速，確實保障用地、用海需求。目前翠亨新區(qū)東片區(qū)加快推進三大片區(qū)市政路網(wǎng)工程等項目，建成后，東片區(qū)市政道路主干道、次干道、支路等“主動脈”和“毛細血管”將實現(xiàn)連通，達到東西連接、南北暢通、無縫銜接的效果，更好地對接深中通道和新客運港碼頭。同時積極推進濱河水利整治工程等項目，計劃打造一流高品質(zhì)的濱海岸線景觀。三是中山版的“情侶路”---香海路建設(shè)不斷取得新進展。動工建設(shè)香海路已被列入2022年中山市十件民生實事內(nèi)容，按照計劃，香海路將分三段建設(shè)，分別為北段道路工程、南段堤防建設(shè)工程、延長段，融合翠亨新區(qū)長堤、礁石、海灘等濱海風(fēng)景元素，優(yōu)化提升濱海一線江景，建成后將通過現(xiàn)有路網(wǎng)實現(xiàn)與珠海情侶路相連接，通過建設(shè)串聯(lián)魅力空間的濱海公路謀劃開展騎行、漫步、水上運動等一系列活動，打造灣區(qū)東岸年輕人的休閑旅游圣地，實現(xiàn)“兩條景觀軸、兩條繞城生態(tài)景觀帶”建設(shè)構(gòu)想，推動構(gòu)建新區(qū)大旅游發(fā)展格局。未來，翠亨新區(qū)還將加快推動民朗大道、一元路等交通干線路網(wǎng)，實現(xiàn)與香海路的有效對接。同時積極謀劃客運港片區(qū)公園、香山海角公園等濱海景觀公園，推動翠亨新區(qū)海岸帶綜合示范區(qū)建設(shè)。四是為實現(xiàn)翠亨新區(qū)宏偉藍圖提供基礎(chǔ)支撐和安全保障，提高翠亨新區(qū)起步區(qū)防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)和排澇能力，改善區(qū)域水環(huán)境，促進翠亨新區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。按照《翠亨新區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《中山翠亨新區(qū)水利規(guī)劃——起步區(qū)部分》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，在起步區(qū)馬鞍島上開展“翠亨新區(qū)濱河整治水利工程”，該項目是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括海堤加固工程、河涌整治工程、水（船）閘及泵站工程、濱水景觀工程等。海堤加固工程、河涌整治工程、水（船）閘及泵站工程有效調(diào)節(jié)新區(qū)馬鞍島水環(huán)境的同時全面提升了防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和排澇能力；濱河水利整治景觀工程以“多元之中——新區(qū)綠色?活力?服務(wù)水岸帶”為設(shè)計理念，構(gòu)筑“一軸三核”全島生態(tài)綠網(wǎng)，形成新區(qū)綠色基底；包含全島絕大部分的體育運動空間，承擔(dān)重要的健身活力功能；設(shè)置大量基礎(chǔ)設(shè)施，具有配套服務(wù)功能，是覆蓋全島的、具有多元功能的濱水岸帶?！耙惠S”指茅龍水道綠軸，“三核”指濱海親子公園、城市客廳和翠亨海角。濱海親子公園以“海濱之中——融入親子互動的海濱公園”為設(shè)計理念，將構(gòu)建集休閑娛樂與親子互動為一體的多元水岸；城市客廳以“城市之中——激發(fā)城市活力的公共客廳”為設(shè)計理念，將設(shè)計翠亨看向未來的“眼睛”，塑造出充滿活力、展示新城形象的城中之園。翠亨海角將以“海角之中——豐富市民生活的濱海劇場”為設(shè)計理念，構(gòu)建集觀演、游戲、餐飲、放映、展覽等多功能為一體的海邊公園。翠亨新區(qū)濱河整治水利工程是新區(qū)重要的水利項目，致力于現(xiàn)有水利設(shè)施完善和海岸線景觀打造，通過濱河整治水利項目實現(xiàn)打造宜居宜業(yè)濱海新城。

（三）關(guān)于“科學(xué)謀劃我市沿海經(jīng)濟帶的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建議

吸收采納建議。一是重點落實市委市政府“大招商、招大商、招好商”工作部署，結(jié)合深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新時代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”，開展優(yōu)質(zhì)項目挖掘?qū)庸ぷ?，積極拓寬項目渠道來源，深入挖掘項目資源、人脈資源，開拓在深資源版圖，多渠道尋找合作機會。研究深中產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，與深圳產(chǎn)業(yè)智庫達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，進一步對接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群海洋產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，將中山融入深圳海洋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，探索沿海經(jīng)濟帶的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)做好中山市海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，更好的了解掌握中山市海洋經(jīng)濟運行的總體情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特點，監(jiān)測中山市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、行業(yè)動態(tài)、重點企業(yè)和項目等情況，為中山市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出問題和解決對策。三是全市現(xiàn)階段已舉辦專場招商推介會超20場，接下來將考慮在每年重大招商活動中突出海洋經(jīng)濟發(fā)展項目的宣傳推介，科學(xué)謀劃、大力推動海洋生物醫(yī)藥、海濱游覽觀光、休閑度假、海上運動、休閑漁業(yè)等沿海經(jīng)濟帶多元化產(chǎn)業(yè)，逐步改變我市海洋產(chǎn)業(yè)相對單一的局面，增強區(qū)域競爭力。四是積極爭取中央及省級專項資金，支持中山市海洋產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)化、高端化，促進中山市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是大力支持中山本土企業(yè)發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，支持明陽集團發(fā)展海上風(fēng)電業(yè)務(wù)，建設(shè)海洋經(jīng)濟科研平臺；支持本土國企、民企利用海洋資源開展文旅等各類業(yè)務(wù)，以海洋資源為依托吸引各類人才、人群集聚，以中山的海岸線打造中山名片。

（四）關(guān)于“加強粵港澳大灣區(qū)以及國際交流與合作”的建議

吸收采納建議。一是積極參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈分工，制定《加快推動中山與深圳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展行動方案》。規(guī)劃建設(shè)深中合作創(chuàng)新示范區(qū)、西灣醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)園等一批深圳鏈主企業(yè)專業(yè)配套園區(qū)，引導(dǎo)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)就近布局。二是借助海洋經(jīng)濟博覽會的契機，積極組織中山市涉海產(chǎn)業(yè)參加投融資路演活動，為有需求的海洋企業(yè)拓寬融資渠道，為與其他涉海企業(yè)的交流、合作提供平臺，增強涉海企業(yè)借助A股市場、新三板、區(qū)域股權(quán)市場、社會投資等方式融資發(fā)展的能力，幫助中山市海洋企業(yè)做大做強。三是拓寬海外招商渠道，市投資促進局聯(lián)合市商務(wù)局制定《中山市對歐招商工作方案》，瞄準(zhǔn)新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及我市特色產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈、固鏈實際需求，全面梳理歐洲世界500強和重點上市企業(yè)清單，制定對歐產(chǎn)業(yè)招商目錄，搶抓機遇承接歐盟產(chǎn)業(yè)鏈外溢，推動歐洲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶中山，加之設(shè)立了中山市招商引資工作指揮部第二工作組、駐京津冀工作組、駐長三角工作組，建立市招商辦抽調(diào)人員輪換制度，選派熟悉經(jīng)濟工作、懂產(chǎn)業(yè)政策、善于談判的科級以上干部支援招商一線，緊盯深圳、京津冀、長三角等重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，廣泛開展駐點招商、靶向招商、以商引商，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目和“專精特新”科創(chuàng)型企業(yè)，進一步帶動我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。四是建立粵港澳大灣區(qū)商協(xié)會合作機制，推動與廣東省僑商投資企業(yè)協(xié)會、香港粵港澳大灣區(qū)工商聯(lián)合會、全港各區(qū)工商聯(lián)合會、前海香港商會、深圳產(chǎn)業(yè)園協(xié)會等商協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴大招商引資“朋友圈”，進一步拓寬項目信息來源渠道。

著力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。在廣東省第十三次黨代會報告和2023年政府工作報告均有提出，加快推進我市海濱城市建設(shè)，利用區(qū)位優(yōu)勢，積極參與到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造我省提出的“黃金內(nèi)灣”。我市結(jié)合自身職能，根據(jù)總體規(guī)劃，大力推動珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展，海岸線周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點建設(shè)，改變我市海洋產(chǎn)業(yè)相對單一的局面，通過城市交流，項目招商等形式，著力推進體制機制共商共建、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域更高水平開放、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏、公共服務(wù)提質(zhì)共享，打造屬于中山的黃金海岸。

下一步，我市將繼續(xù)深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究落實大灣區(qū)一體化發(fā)展，堅定不移實施 “東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，全面學(xué)習(xí)對接深圳，推動珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展，借鑒深圳海岸線開發(fā)模式，規(guī)劃先行，有序建設(shè)，研究探索我市各鎮(zhèn)街海/河岸線水資源聯(lián)通開發(fā)，加快我市海濱城市建設(shè)步伐，打造真正屬于中山的黃金海岸。

專此答復(fù)，誠摯感謝您（你們）對翠亨新區(qū)（南朗街道）工作的關(guān)心支持。

                      中山翠亨新區(qū)管理委員會

                         2023年9月28日