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政策文件：中山市文化廣電旅游局（中山市文物局）關于印發《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》的通知

　　為深入貫徹落實國家關于加強文物安全工作的部署，進一步做好我市不可移動文物的保護工作，推動文物由注重搶救性保護向搶救性與預防性保護并重轉變。結合我市不可移動文物保護工作特點和管理實際，我局起草制定了《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并于2023年2月20日正式印發實施。為做好歲修資金申報工作，現對《辦法》的申報流程說明如下：

　　一、申報對象

　　（一）歲修資金補助對象包括：中山市市級文物保護單位；尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物（即一般不可移動文物）。

　　注釋：國家重點文物保護單位、省級文物保護單位由省財政廳落實資金補助，不納入歲修資金補助范圍；歸口市園林管理處、孫中山故居紀念館、市博物館等市級財政預算單位管理使用的38處不可移動文物，不納入歲修資金補助范圍。

　　（二）歲修資金補助范圍包括文物的保養維護、搶險加固、保護性設施建設，以及文物全覆蓋兜底保障項目。文物的修繕工程、遷移工程不納入歲修資金補助范圍。

　　注釋：文物的修繕工程補助按照《中山市文化遺產保護項目補助資金管理辦法》有關規定實施。

　　（三）單個文物點預算總額在5萬元（含）以下的項目，適用《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法》。

　　注釋：單個文物點預算總額在5萬元以上項目，適用《中山市文化遺產保護項目補助資金管理辦法》。

　　二、申報流程

　　（一）市文化廣電旅游局（市文物局）下發關于申報不可移動文物歲修資金的通知，組織各鎮街開展申報工作。

　　（二）各鎮街文物主管部門對行政區域內的不可移動文物的保存現狀進行摸底，篩選出需保養維護的文物點，及研究制定轄區不可移動文物的兜底保障計劃。

　　注釋：各鎮街對歲修資金的使用有一定的靈活性。除用于文物本體的日常保養維護、搶險加固、保護性設施建設支出外，亦可用于開展文物全覆蓋兜底保障，例如與保潔、白蟻防治等公司簽訂服務合同，服務合同一般一年一簽，服務金額在當年度撥付于該鎮街的歲修資金限額以內。歲修資金允許用于購置消防、安防、防雷等器材，或用于電路改造、給排水改造及其他為排除文物本體安全隱患實施的項目。

　　（三）各鎮街根據文物保護實際需要，確定申請補助總額，向市文化廣電旅游局（市文物局）提交歲修資金申請表及文物保養維護實施方案。

　　（四）市文化廣電旅游局（市文物局）組織專家評審，對方案實施的必要性和可行性進行審議，經局黨組研究，在當年度財政預算資金范圍內確定歲修資金實際補助金額，按有關資金劃撥程序撥付。

　　注釋：市文化廣電旅游局（市文物局）履行全市文物歲修資金統籌把關責任，對各鎮街提交的文物保養維護實施方案進行審議，按照其必要性和可行性確定實際補助金額。對于認定需重點傾斜補助的鎮街，可于當年度歲修資金全市總盤子中予以適當傾斜，對于在方案中總體思路、實施計劃及資金支出明細思路不明確、措施不具體的鎮街，相應扣減補助額度。

　　三、具體實施

　　（一）對市級文物保護單位開展保養維護工程、搶險加固工程的，在方案及施工圖設計中，不限定設計單位資質，但要求施工單位需具備文物保護工程施工二級以上資質，監理單位需具備監理乙級以上資質。對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物（即一般不可移動文物）開展保養維護工程、搶險加固工程的，取消資質限定要求，不限定設計、施工和監理單位資質。

　　注釋：按照《文物保護工程管理辦法》《廣東省文物局關于轉發國家文物局關于文物保護工程資質管理制度改革的通知》《尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理暫行規定》文件規定實施。從實際工作情況考慮，市級文物保護單位應選取有文物保護工程施工、監理資質的公司參與，一般不可移動文物鼓勵具有文物保護專業能力和從業經驗的單位參與。

　　（二）鎮街文物主管部門應與相關單位簽訂項目合同，要對歲修資金開支情況、實施內容進行收集統計，做好施工記錄和工序記錄并整理歸檔。

　　（三）考慮歲修實施的具體情況，對轄區內不可移動文物開展兜底保障的，類別為古建筑、近現代重要史跡及代表性建筑的不可移動文物，應定期做好除草、白蟻防治、保潔等保養維護工作；類別為石窟寺及石刻、古遺址、古墓葬的不可移動文物，應重點考慮購置安防監控設備，并做好除草、保潔等保養維護工作；廟宇類的文物建筑，應重點考慮購置消防器材、配置消防安全設施。

　　四、資金監督

　　（一）資金使用范圍不包括：征地拆遷、基本建設、超出文物本體保護范圍的環境整治支出、文物征集、接待和出國出境等支出。

　　注釋：文物歲修資金主要用于文物本體的日常保養維護、搶險加固、保護性設施建設支出，以及用于開展文物全覆蓋兜底保障，用于文物本體安全直接相關的其他支出。

　　（二）資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利性支出和離退休人員離退休費支出，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

　　（三）市文化廣電旅游局（市文物局）按相關規定組織各鎮街文物主管部門開展資金績效評估工作。各鎮街文物主管部門對歲修資金開支情況、實施內容、實施效果進行收集統計，做好施工記錄和工序記錄并整理歸檔，形成績效評估材料報送至市文化廣電旅游局（市文物局）。資金績效評價結果和資金使用情況報告作為以后年度資金分配及責任追究的重要依據。

　　注釋：按照市財政局開展績效自評工作的通知要求，組織各鎮街開展歲修資金的績效評估工作，績效評估材料包括績效自評報告及績效自評評分表，以鎮街為單位報送。

中山市文化廣電旅游局（中山市文物局）