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　　相關文件：板芙鎮人民政府辦公室關于印發《板芙鎮2019年困難家庭住房改造工作實施方案》的通知

　　為建立和完善困難家庭住房改造的長效機制，加強對幫扶對象選定、房屋鑒定、工程質量控制、資金使用等方面規范管理，穩步推進困難群體住房保障工作，結合板芙鎮實際，特制定本實施方案。現就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景說明

　　（一）根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》、《中山市房屋安全管理規定》（中山市人民政府令第10號）、《中山市困難家庭住房改造補助實施辦法》（中府辦〔2019〕23號）、《關于貫徹落實<中山市困難家庭住房改造補助實施辦法>開展2019年雙低家庭住房改造全覆蓋工作的通知》（中民救字〔2019〕31號）相關文件，制定本《方案》。

　　（二）文件制定必要性

　　中山市民政局、住房和城鄉建設局于2019年8月13日印發《關于貫徹落實<中山市困難家庭住房改造補助實施辦法>開展2019年雙低家庭住房改造全覆蓋工作的通知》（中民救字〔2019〕31號），請各鎮街出臺本年度雙低家庭住房改造實施方案。因此，出臺板芙鎮《方案》。

　　二、文件主要內容

　　本方案主要對困難家庭住房改造動態管理制定臺賬，落實責任部門職責，掌握轄區住房改造建設情況、資金劃撥及使用情況作出了詳細說明。    

　　（一）落實部門工作職責

　　明確困難家庭住房改造工程由板芙鎮住建局、社會事務局牽頭負責，財政分局、村（社區）各司其職，努力解決好住房改造過程中遇到的困難和問題，為困難家庭住房服務工作，把握好建設環節；鎮住建局負責按照基本建設程序，牽頭聯絡自然資源等部門實施住房改造，做好房屋質量、安全監督管理及竣工驗收備案工作。財政配合做好財政直接支付環節等部門各司其職，把握好保障環節，改造工作開通綠色通道。社會事務局對申請對象家庭情況、住房情況、評議情況進行審核，做好申請對象的認定和檔案建設工作。

　　（二）明確住房改造方式

　　對認定為低保、低收入家庭申請危房改造，納入住房改造計劃家庭后經第三方專業機構進行安全鑒定為危房，且符合規劃報建條件的，按要求申報拆舊重建；通過社會力量、慈善資源等方式對對象家庭進行住房解困幫扶。

　　（三）制定補助標準

　　新建（拆舊重建）房屋，補助面積范圍內，市財政補助標準為840元/平方米，余額及其他費用由鎮財政負擔。維修加固房屋實施分類式補助，屬于B級房屋的，市財政按每戶維修加固工程總費用的40%補助，最高補助封頂10000元/戶。鎮財政按每戶維修加固工程總費用的60%，最高補助封頂15000元/戶;屬于C級危房的，市財政按每戶維修加固工程總費用的40%補助，最高補助封頂30000元/戶。鎮財政按每戶維修加固工程總費用的60%，最高補助封頂45000元/戶。由住房改造家庭聘請有資質的設計單位和施工單位進行改造設計及施工，鎮住建局協助。

　　（四）建立臺賬管理

　　為了加強對困難家庭住房改造動態管理，及時準確掌握轄區住房改造建設情況、資金劃撥及使用情況。今年9月，進一步制定《2019年板芙鎮困難家庭住房改造臺賬》，對申請對象的家庭基本情況、改造方式、房屋改造情況、經費投入及劃撥情況等四部分內容作出明確要求，做到一月一匯報、一月一匯總，切實摸清把準住房改造項目底數情況。

　　（五）修訂資金撥付程序

　　1. 針對申請對象家庭的實際情況及該鎮建房情況，在市財政補助標準之外，新建（拆舊重建）房屋補助面積范圍內，余額及其他費用由鎮財政負擔、B級房屋最高15000元/戶、C級危房最高45000元/戶的標準給予補助，分兩期支付。

　　2. 第一期付款在新建房屋地基完成后或維修加固達二分之一工程量后，由住房改造對象提供施工合同(含施工企業或承建商銀行賬號）、現場施工圖片、第一期工程發票向所在村（社區）提出撥款申請，由所在村（社區）填寫《板芙鎮困難家庭工程進度證明書》。鎮社會事務局按一戶一檔方式填報《板芙鎮困難家庭住房改造補助資金撥付申請表》，分別由戶主、村（社區）、鎮住建局、鎮社會事務局加具意見并簽章同意后，支付鎮級補助款的50%到施工企業或承建商。

　　3. 第二期付款在住房重建或維修加固完成、驗收合格后，由住房改造對象向所在村（社區）提出撥款申請，由所在村（社區）填寫《板芙鎮困難家庭工程進度證明書》。按照第十點（一）竣工驗收環節中的資料提交，分別由戶主、村（社區）、鎮住建局、鎮社會事務局加具意見并簽章同意后，支付鎮級補助款的50%到施工企業或承建商。市民政局于下一年度市財政預算資金下達后，一次性劃撥市級財政資金到各有關工程施工單位。

　　三、文件實施后帶來的社會效益

　　危房改造是國家精準脫貧攻堅戰略“兩不愁、三保障”里的一項重要內容，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本住房安全問題，切實提升困難群眾幸福感，讓他們圓了“安居夢”。