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各村，各有關部門單位：

　　現將《板芙鎮全面推行林長制工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。執行過程中如遇到問題，請徑向鎮城建農局反映。

　　中山市板芙鎮黨政綜合辦公室

　　2022年2月24日

　　板芙鎮全面推行林長制工作方案

　　為深入踐行習近平生態文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于全面推行林長制決策部署以及省委、省政府，市委、市政府工作要求，進一步壓實我鎮森林資源保護發展主體責任，切實提升林業治理體系和治理能力現代化水平，結合板芙實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。按照山水林田湖草系統治理要求，建立健全森林資源保護發展責任體系，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，真正做到“山有人管、林有人護、責有人擔”，不斷推動林業現代化發展，為板芙加快高質量發展提供堅實的生態基礎和綠色動力。

　　（二）目標要求

　　到2025年，全面建立配套制度完備、運行機制順暢的兩級林長組織體系，建成以全面推行林長制為總抓手的現代林業治理體系，構建高質量的自然保護地體系、國土綠化和生態修復體系。

　　到2035年，全面推行林長制的效果更加顯著，各級林長保護發展森林資源目標責任充分落實，人民群眾生態福祉持續增進，建成山青林茂景美、生態功能完善、全民護綠享綠的高質量“山水板芙”。

　　二、組織體系

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　　按照“屬地管理，分級負責”原則，構建鎮村兩級林長體系。鎮黨委書記擔任第一林長，鎮長擔任林長，相關領導班子成員擔任副林長，實行分區（片）負責。

　　村設立林長和副林長，分別由村黨委（黨總支）書記、村委會主任擔任林長和有關委員干部任副林長，實行分區（片）負責。建立健全森林資源網格化管理體系，整合林業基層管理力量，組建以駐村工作組組成的林管員隊伍，每個行政村安排一位林管員，協助開展轄區的森林資源發展保護工作。

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　　鎮設立林長辦公室，辦公室設在鎮城建農局，城建農局局長任辦公室主任，負責開展林長制日常具體工作，各村參照鎮設立辦公室。

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　　各級林長負責責任區域內林長制的組織領導、決策部署、考核監督工作，落實森林資源保護發展目標責任制，組織制定森林資源保護發展規劃計劃，開展自然保護地規劃、管理與建設，組織落實林地管護、森林防滅火、野生動植物保護、重大林業有害生物防治責任和措施，強化林業行政執法，協調解決責任區域森林資源保護發展過程中的重點難點問題。

　　各級林長辦公室負責組織、協調、監督、指導林長制各項工作任務落實，及時向上一級林長辦公室報送工作進展情況、重大情況以及年度貫徹落實情況。

　　三、主要任務

　　（六）加強林業生態保護

　　1．嚴格森林資源保護管理。建立林長巡林制度，及時發現處置森林資源保護發展問題。嚴守生態保護紅線，落實林地用途管制，加強林地征占用與森林采伐限額管理。深入開展打擊毀林違建、捕獵野生動物，森林督查等專項行動。嚴禁以各種名義侵占林地，破壞森林、濕地、自然保護地、紅樹林等資源。加強野生動植物、古樹名木保護，強化濕地資源保護，維護提升生態系統穩定性與生物多樣性。

　　2．強化生態公益林管理。創新生態公益林建設和保護機制，擴大保護面積，持續加大生態補償力度，積極推動公益林示范區建設，全面加強天然林保護，著力提升生態效益。

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　　1．深入推進高品質森林小鎮建設。大力貫徹實施綠美廣東大行動，推行“森林小鎮—森林鄉村”層級建設模式，推進公園體系建設、道路生態廊道建設、公共綠地建設，落實農村人居環境治理，廣泛開展全民義務植樹活動，不斷增加森林、公園面積。

　　2．大力實施自然資源要素生態修復。持續推進森林提質增效，堅持人工造林、封山育林、補植套種相結合，加強生態公益林更新撫育，著力培育大徑材森林資源。針對山體滑坡創面、水土流失嚴重等生態脆弱區，按照分類治理的原則，科學實施整治復綠。加強水環境治理，實施萬里碧道、黑臭（未達標）水體整治、中小河流治理等重點工程，著力提升水資源質量，注重營造水系岸線綠化景觀，逐步擴大濕地保護面積。

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　　1．夯實森林防火基礎建設。落實地方行政首長負責制，完善森林防滅火預案，嚴控野外火源，扎實推進森林防火基礎設施規劃建設，加強森林防火宣傳教育。強化森林撲火隊伍建設，保障專業撲火設施設備配備，確保轄區內森林火災不頻發、不造成重大影響，不發生重特大森林火災。

　　2．加強林業有害生物防治。完善重大林業有害生物監管和聯防聯治機制，突出重點、綜合施策，加大除治松材線蟲病、薇甘菊、紅火蟻等有害生物的力度，確保主要林業有害生物成災率控制在4‰以下。

　　3．加強野生動物疫源疫病監測與防控。加強對野生動物重要棲息地、各自然保護地、候鳥遷徙通道及野生動物馴養繁殖場所的監測，及時發現異常情況并科學處置，防范野生動物攜帶人畜共患病病毒擴散。

　　（九）完善森林管護機制

　　1．完善“網格化”管理體系。建立健全森林資源網格化管理體系，構建起基層林業部門相互協作、各行政村林長、林管員、護林員“一長兩員”源頭管理的架構體系，推動落實“一林一技（林業科技人員）”“一林一警（警務人員）”，切實將森林資源保護重心向源頭轉移，確保每個山頭地塊的森林（含公園區域）都有林長、林管員、護林員、科技人員、警務人員負責參與管理。

　　2．推進信息化建設。以第三次國土調查、森林資源管理“一張圖”等成果為基礎，運用好數字政府建設成果及5G、物聯網等新技術，依托“廣東省智慧林長平臺”，構建適配本地化的操作平臺，實現資源管護、責任制考核高效管理。充分運用網站、微信公眾號平臺，加強政策法律宣傳、林長制建設動態發布，發揮社會監督林長履職、全民參與治林的積極作用。

　　（十）全面深化林業改革

　　1．深化林業“放管服”改革。創新森林經營、林木采伐、自然公園建設等體制機制，引導社會力量、金融資本參與林業生態、城鄉綠化建設，激發共建共享活力。

　　2．推動生態旅游產業發展。加快綠色生態產業發展，鼓勵發展鄉村旅游、森林旅游等新業態，加大優質綠色惠民生態產品供給，強化品牌宣傳推廣，促進生態服務功能轉化經濟效益，實現綠色生態富民增收。

　　（十一）強化依法治林管理

　　提升林業執法能力。加強執法隊伍建設，做好綜合行政執法銜接并強化監督指導，建立政治過硬、業務精通的執法隊伍。規范林業行政執法，加強與生態環境保護、海洋綜合執法機構聯合執法，做好林業行政執法和刑事司法銜接工作，嚴厲打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，追究破壞森林資源造成生態環境損害違法行為的民事賠償責任。

　　四、保障措施

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　　把推行林長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實提高政治站位，強化組織領導和統籌謀劃，制定年度任務，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實。對多部門協作的任務，牽頭單位要加強統籌，推動參與部門積極配合，形成工作合力。

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　　落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制，對造成森林和濕地資源嚴重破壞的，嚴格按照有關規定追究責任。加強工作督導，實行差異化績效評價考核，建立健全年度約談問責機制，推動工作有效落實。

　　（十四）健全工作機制

　　做好森林資源保護發展資金保障工作，進一步完善森林、濕地生態效益補償機制，建立穩定的財政資金投入增長保障機制。鼓勵金融機構、社會資本積極投入森林資源保護發展。建立健全林長會議、部門協作、工作督查等配套制度。強化林業人才隊伍建設，加強森林防火、自然保護地管護隊伍建設，完善林業行政綜合執法體系，夯實林長制基層基礎。積極培育林業科技實體，加強林業科技攻關和成果推廣應用，提升資源監測監管水平。

　　（十五）強化社會監督

　　建立林長制信息發布平臺，每年公布森林資源保護發展總體情況。向社會公告林長名單，在森林、濕地分布區顯著位置設置林長公示牌，明確林長職責、資源概況、保護發展目標、監督電話等內容，主動接受社會監督。

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　　加大林長制工作宣傳力度，廣泛開展生態文明宣傳和林業科普教育，以生態旅游、自然教育等形式拓展公眾參與渠道，引導社會增強愛綠植綠護綠意識，共同推進綠美森林小鎮建設，為我鎮經濟社會高質量發展提供堅實的生態支撐。

　　附件：板芙鎮全面推行林長制工作任務分工表