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各村（居）委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)單位：

　　現(xiàn)將《板芙鎮(zhèn)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心（敬老院）管理方案（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向鎮(zhèn)公共服務(wù)辦反映。

中山市板芙鎮(zhèn)人民政府

   2023年1月29日

板芙鎮(zhèn)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心（敬老院）管理方案（修訂）

　　為加強(qiáng)板芙鎮(zhèn)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心（敬老院，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）的管理，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，提高工作效率，拓展養(yǎng)老業(yè)務(wù)，切實(shí)服務(wù)社會(huì)，制訂本方案。

　　一、基本情況

　　中心占地約12畝，建筑面積約4100平方米，現(xiàn)有房間30個(gè)，床位63個(gè)。中心可對(duì)外開(kāi)放寄養(yǎng)、托養(yǎng)房間15個(gè)，床位30個(gè)。

　　二、管理目標(biāo)

　　（一）切實(shí)提高特困人員救助供養(yǎng)水平，讓特困人員安享晚年。

　　（二）積極拓展有償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)化運(yùn)行成本管理，逐步實(shí)現(xiàn)“以院養(yǎng)院”目標(biāo)。

　　（三）完善人員管理機(jī)制，提高工作人員服務(wù)素質(zhì)和能力，積極調(diào)動(dòng)工作人員積極性，提高服務(wù)水平。

　　（四）開(kāi)展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

　　三、人員入住條件

　　（一）特困人員：凡我鎮(zhèn)的特困人員除下列特殊人員外均可無(wú)償入住。

　　（二）不能入住的特困人員：患有傳染病、精神病的，嚴(yán)重違反中心規(guī)定的，不接受中心管理及有違法違規(guī)行為不聽(tīng)教育的，不聽(tīng)教育被清退的。

　　（三）自費(fèi)人員：年滿(mǎn)60周歲及以上的經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人以及低保家庭老年人、低保邊緣家庭老年人，愿意接受中心管理，沒(méi)有傳染病和精神病，經(jīng)協(xié)商并簽訂協(xié)議可有償入住。如屬于殘疾或其他特殊原因無(wú)人照料的，經(jīng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦同意，可不受年齡限制。

　　四、工作人員管理

　　1. 崗位設(shè)置

　　設(shè)置院長(zhǎng)1名，辦公室行政人員、廚師、廚工、電工、清潔人員、護(hù)理人員等若干名。

　　2. 工作人員為我鎮(zhèn)雇員，納入鎮(zhèn)雇員管理辦法進(jìn)行管理，人員招聘、考核、辭退等按雇員管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、服務(wù)評(píng)估

　　中心建立入院評(píng)估制度，對(duì)入住人員的身心狀況、能力狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)，評(píng)估結(jié)果作為入住中心的依據(jù)。入住人員身心狀況發(fā)生變化，需要變更照料護(hù)理等級(jí)的，由中心重新評(píng)估。特困人員的評(píng)估費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，自費(fèi)人員的評(píng)估費(fèi)用（含動(dòng)態(tài)評(píng)估）由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　六、辦理流程

　　（一）申請(qǐng)。符合入住中心的特困人員或自費(fèi)人員（或委托人）需向中心提出入住申請(qǐng)，并提交真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。

　　（二）受理核實(shí)。中心自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）委會(huì)協(xié)助下調(diào)查核實(shí)。調(diào)查結(jié)果由村（居）兩委成員提出意見(jiàn)或建議，作為中心審核工作的重要參考。

　　（三）做出決定。中心核實(shí)通過(guò)的，鎮(zhèn)公共服務(wù)辦在10個(gè)工作日內(nèi)完成入住申請(qǐng)的審批決定。申請(qǐng)不通過(guò)的，駁回中心在5個(gè)工作內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)對(duì)象并說(shuō)明不通過(guò)的理由。

　　（四）登記備案。中心與入住人員簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將申請(qǐng)入住的人員名單和服務(wù)協(xié)議報(bào)送至鎮(zhèn)公共服務(wù)辦備案。

　　七、服務(wù)供給

　　（一）提供基本生活條件。包括糧油、副食品、生活用燃料、水電、服裝、被褥等日常生活用品等。

　　（二）提供基本照料。根據(jù)入住人員的生活自理能力，給予必要的照料，包括日常探訪(fǎng)、生活照料、住院陪護(hù)等基本服務(wù)。

　　（三）資助參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的入住特困人員，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　（四）提供疾病治療。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的入住特困人員，對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助；對(duì)其報(bào)銷(xiāo)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予全額支持。具體按照本市醫(yī)療救助政策執(zhí)行。

　　（五）提供文娛活動(dòng)。開(kāi)展適合入住人員的文化、教育、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

　　（六）辦理喪葬事宜。特困人員死亡的，按照有關(guān)規(guī)定免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)，由中心協(xié)助其親屬辦理喪葬事宜；屬于自費(fèi)人員的，由其親屬或親屬委托中心辦理喪葬事宜。特困人員及自費(fèi)人員的財(cái)（遺）產(chǎn)處理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　八、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　自費(fèi)人員入住費(fèi)用按照市物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，包括一次性配套設(shè)施費(fèi)、床位費(fèi)、伙食費(fèi)和護(hù)理費(fèi)等。

　　九、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及開(kāi)支

　　中心由鎮(zhèn)政府投資興辦，具有事業(yè)單位法人資格，為政府保底民生工程，其日常開(kāi)支和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并接受鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

　　中心日常開(kāi)支和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括市財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)財(cái)政撥款、自費(fèi)人員有償費(fèi)用以及社會(huì)捐助：

　　1. 市財(cái)政下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)：用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備改造、購(gòu)置、維護(hù)與運(yùn)行、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目等。

　　2. 鎮(zhèn)財(cái)政撥付的特困人員基本生活保障金：用于特困人員的糧油、副食品、生活用燃料、被褥等日常生活用品。

　　3. 鎮(zhèn)財(cái)政撥付的特困人員照料護(hù)理資金：用于特困人員的日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

　　4. 鎮(zhèn)財(cái)政撥付的特困人員醫(yī)療費(fèi)：特困人員享受醫(yī)療救助待遇，用于醫(yī)療、照護(hù)等費(fèi)用。

　　5. 鎮(zhèn)財(cái)政撥付資金：中心日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

　　6. 自費(fèi)人員的有償費(fèi)用：自費(fèi)人員繳納的一次性設(shè)施費(fèi)；按照入院標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用，收取的費(fèi)用全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

　　7. 社會(huì)捐贈(zèng)資金：按捐贈(zèng)資金的意向使用；無(wú)捐贈(zèng)意向的資金，用于中心日常運(yùn)營(yíng)。

　　中心根據(jù)當(dāng)年入住人員的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)使用情況制定下一年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　十、服務(wù)管理

　　（一）完善管理制度。中心按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開(kāi)。

　　（二）加強(qiáng)安全保障。中心實(shí)行24小時(shí)值班，做好入住人員安全保障工作。在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并妥善保管視頻監(jiān)控記錄。

　　（三）做好食品安全。中心內(nèi)設(shè)食堂，取得鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，依法開(kāi)展食堂食品安全自查。

　　（四）強(qiáng)化消防安全。中心依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置消防設(shè)施、器材并定期檢測(cè)、維修，開(kāi)展日常防火巡查、檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

　　（五）建立應(yīng)急預(yù)案。中心制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　（六）保護(hù)檔案信息。中心建立入住人員信息檔案，收集和妥善保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料，并保護(hù)入住人員的個(gè)人信息和隱私。

　　十一、監(jiān)督管理

　　鎮(zhèn)公共服務(wù)辦加強(qiáng)對(duì)中心服務(wù)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查，每季度對(duì)中心服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的，及時(shí)處理并向社會(huì)公布；同時(shí)暢通對(duì)中心的舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴。

　　十二、其他規(guī)定

　　（一）入住人員不遵守中心規(guī)章制度，經(jīng)2次教育仍不改正的，中心有權(quán)取消其入住資格，并送回所屬村（居）或其親屬進(jìn)行安置和監(jiān)護(hù)。

　　（二）隱瞞傳染病和精神病申請(qǐng)入住的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將送回所屬村（居）或其親屬進(jìn)行安置和監(jiān)護(hù)，并追究所屬村（居）有關(guān)人員責(zé)任。

　　（三）自費(fèi)人員超過(guò)3個(gè)月未按時(shí)交費(fèi)的，中心可將其送回所屬村（居）或親屬進(jìn)行安置和監(jiān)護(hù)，待繳清所欠費(fèi)用后方可重新申請(qǐng)入住。

　　十三、附則

　　（一）本管理規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　（二）本管理規(guī)定由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)解釋。